Belediyenin 2018 yılı hesap ve işlemlerinin Sayıştay tarafından yargılanması sonucu tazminine karar verilen tutarların, 140- Kişilerden Alacaklar Hesabına sorumlular adına ayrı ayrı kaydedilmediği görülmüştür.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde, Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olacağı, ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir.

19.10.2016 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kamu zararlarından doğan alacakların muhasebe kayırlarına alınması” başlıklı 9’uncu maddesinde, Sayıştay veya mahkeme ilamları ile bildirilen kamu zararından doğan alacakların ilamların idarelere ulaştığı; kontrol, denetim veya inceleme sonunda tespit edilen kamu zararından doğan alacakların ise bu Kanunun 7/A maddesine göre yapılacak değerlendirme sonucuna ilişkin hazırlanacak değerlendirme formunun, takibe yetkili birime ulaştığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içerisinde sorumlular adına kayıtlara alınacağı ve faiz başlangıç tarihini de belirterek muhasebe

birimine yazı ile gönderileceği belirtilmiştir. Yine aynı maddede; muhasebe biriminin, Sayıştay ilamına istinaden bildirilenleri ilamda belirtilenler adına, bunların dışındakileri ise sorumlular ve ilgililer adına hesaplara kaydedeceği ifade edilmiştir.

27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 140-Kişilerden Alacaklar Hesabına ilişkin olarak “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 111’inci maddesinde, bütçe giderleri hesabına borç kaydı suretiyle ödenerek gerek yılı içinde gerekse yılı geçtikten sonra belgeler ve kayıtlar üzerinde yapılan incelemeler sonunda, fazla veya yersiz ödendiğinin anlaşılması üzerine Sayıştay ve mahkeme ilamları ile borç hükmolunan alacaklar ile alacağa ait faizin bu hesapta izleneceği belirtilmiştir. Ayrıca Sayıştay ve mahkeme ilamları ile tazmin hükmolunan alacaklara ait ilamda faizin başlangıcı hakkında hüküm varsa belirtilen tarihten, aksi takdirde ilam tarihinden itibaren faize tabi tutulacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 112’nci maddesine göre ise Sayıştay ve mahkemelerce tazmin kararı verilenler ile zamanaşımına uğratılan alacaklardan dolayı Sayıştay tarafından sorumluları adına tazmin kararı verilen tutarların 140-Kişilerden Alacaklar Hesabına borç, tahsilinde bütçeye gelir kaydedilmek üzere 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedileceği, diğer taraftan bu hesapta kayıtlı alacaklar için tahakkuk ettirilen faiz tutarlarının 140-Kişilerden Alacaklar Hesabına borç, 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, Gaziemir Belediyesi’nin 2018 yılı Sayıştay Denetimi sonucunda sorgu konusu yapılıp 06.07.2020 tarih ve 95 sayılı Sayıştay ilamı ile sorumlular adına tazminine hükmedilen tutarların, 140- Kişilerden Alacaklar Hesabına ilamda belirtilen sorumlular adına ayrı ayrı kaydedilmesi gerekirken, sorumlularla ilişkilendirilmeden topluca kaydedildiği görülmüştür.

Denetim tespiti sonrası kamu idaresi tarafından Sayıştay İlamlarının karar düzeltme aşamasında olup, henüz kesinleşmediğinden bu aşamada tahsil işlemlerinin yapılmasının mümkün olmadığı, ilamların kesinleşmesinin akabinde tahsil işlemlerine başlanılacağını belirtilmiş olsa da bulguda konu edilen husus ilamların tahsili değil, ilamların sorumlularla ilişkilendirilmeden ilgili hesaba topluca kaydedilmesi hususudur.

Belediye tarafından, bahse konu Sayıştay ilamı ile tazminine hükmedilen tutarların, sorumlular adına ayrı ayrı 140-Kişilerden Alacaklar Hesabında takip edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.