Karar Künyesi
Ödeme emirlerinin mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı ve harcama sürecine aykırı şekilde ödeme yapıldığı görülmüştür
Belediye tarafından yapılan ödemelerin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’ndaki harcama sürecine uygun olması ve Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’ne uygun ödeme belgelerine dayanması gerekmektedir. Yapılan incelemede şu hususlar tespit edilmiştir:
A- Ödeme Emri Belgelerinde Yer Alması Gereken Kanıtlayıcı Belgelerin Eksik Olması
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “ Ödeme belgeleri ve bağlanacak
kanıtlayıcı belgeler” başlıklı 4’üncü maddesinde;
“ (1) Ödeme belgesi en az üç nüsha düzenlenir. İlk nüshası bu Yönetmelikte belirtilen eki kanıtlayıcı belgeler ile birlikte istendiğinde Sayıştay’a gönderilmek, ikinci nüshası ise saklanmak üzere muhasebe birimine verilir. Üçüncü nüsha da harcama biriminde muhafaza edilir.
Kanıtlayıcı belgeler, kamu harcamalarının belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak yapıldığına ve gerçekleştirildiğine ilişkin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca düzenlenip onaylanan belgelerdir. Kesin veya ön ödeme şeklinde yapılacak kamu harcamalarında ödeme belgesi olarak bağlanacak kanıtlayıcı belgeler aşağıda belirtilmiştir.
Kesin ödemelerde; bütçeden nakden veya mahsuben yapılacak kesin ödemelerde Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ekindeki Ödeme Emri Belgesine harcamanın çeşidine göre bu Yönetmelik’in ilgili maddelerinde belirtilen belgeler kanıtlayıcı belge olarak eklenir’ denilmektedir.
Aynı Yönetmelik’in 6, 36 ve 42’inci maddelerinde ise yapım işleri ile hizmet alım işlerine ilişkin ödemelerde eklenecek belgeler yer almaktadır. Yönetmelik eki örnek No 4-1 ve 5-1 deki dizi pusulasında yer alan belgeler de ödeme belgesine eklenmelidir.
Diğer taraftan Mezkur Yönetmelik’in “Tüketim mal ve malzemeleri, demirbaş, makine, teçhizat ve taşıt alım giderleri” başlıklı 38’inci maddesinde ise;
“Her türlü tüketim mal ve malzemeleri ile demirbaş, makine, teçhizat ve taşıt alımlarına ilişkin giderlerin ödenmesinde;