Belediye başkanı tarafından kullanılması gereken temsil ve ağırlama giderleri bütçesi, belediye başkanından onay alınmadan ve yetki devri yapılmadan özel kalem müdürlüğü ve diğer müdürlükler tarafından kullanılmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri, belediyenin giderleri arasında sayılmıştır. “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38'nci maddesinde ise bütçede temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin, münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.

Ancak, yine Belediye Kanunu’nun “Yetki devri” başlıklı 42’nci maddesinde; “Belediye başkanı, görev ve yetkilerinden bir kısmını uygun gördüğü takdirde, yöneticilik sıfatı bulunan belediye görevlilerine devredebilir.” Denilmek suretiyle, belediye başkanının bazı yetkilerini devredebileceği belirtilmiştir.

Bu hükümlerden anlaşılacağı üzere, temsil ağırlama giderleri bütçesi, sadece belediye başkanlık makamının temsiline yetkili olan belediye başkanı tarafından veya yetki devri yapılan başka bir harcama yetkilisi tarafından kullanılabilecektir. Hediye verme, ağırlama, çeşitli basım, yayım, tanıtım, organizasyon gibi temsil ve ağırlamaya ilişkin giderlerin, belediye başkanı ya da yetki devrinde bulunduğu başka bir harcama yetkilisi tarafından, temsil ağırlama giderleri bütçesi tertibinden yapılması gerekmektedir.

Belediye Özel Kalem Müdürlüğü bütçesine konulan temsil ağırlama giderleri ödeneği, belediye başkanından bu harcamalara ilişkin onay veya yetki devri alınmadan özel kalem müdürlüğü, sosyal yardım işleri müdürlüğü ve kültür, sosyal işler müdürlüğü tarafından kullanılmış, bundan dolayı da anılan mevzuat hükümlerine aykırı hareket edilmiştir.