Belediye Meclisi tarafından lisanslı doğal gaz dağıtım şirketinin Bozkır ilçesine doğalgaz dağıtım hattının döşenmesi için yapılacak altyapı çalışmaları kapsamında ruhsat harcı, teminat, yüzey kaplama ve/veya zemin tahrip bedeli, hafriyat döküm bedeli gibi her ne ad altında olursa olsun herhangi bir bedel talep edilmeyeceği yönünde 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Konya Büyükşehir Belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi Uygulama Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak belediye gelirlerinin tahsil edilmemesi suretiyle kamu zararına yol açacak ve doğal gaz dağıtım piyasasında rekabeti bozacak şekilde taahhütte bulunulduğu tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 79’uncu maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde umumi hizmet alanlarında yapılacak kazı işlemleri için belediyece verilecek altyapı kazı izninin altyapı kazı izni harcına tabi olduğu, Ek 1’inci maddesinde belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı, inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında kanunda yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde

bina inşaat harcı alınacağı düzenlenmiştir.

Aynı Kanun’un “İmar ile ilgili harçlar” başlıklı 80’inci maddesinde ise imar mevzuatı gereği yapılan işlemlerle ilgili; Parselasyon Harcı, İfraz ve Tevhit Harcı, Plan ve Proje Tasdik Harcı, Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyatı Harcı, Yapı Kullanma İzni Harcı gibi harçların alınacağı düzenlenmiştir. 2464 saylı Kanun’da bina inşaat harcı ve imarla ilgili harçların konusu, mükellefi, tarifesi ve muafiyetler gibi konular açıkça düzenlenmiştir.

2464 sayılı Kanunun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesinde aynen;

“Belediyeler, bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir.” denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde “Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek” düzenlemesine yer verilmiştir.

2464 sayılı Kanun ve 5393 sayılı Kanun harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteği üzerine ifa edilecek hizmetlerle ilgili ücret tarifesini belirleme yetkisini belediye meclislerine vermiştir. Ancak, belediye meclislerine ücrete tabi işlemlerle ilgili muafiyet tanıma yetkisi verilmemiştir.

Diğer taraftan 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1’inci maddesinde aşağıdaki düzenlemeye yer verilmiştir.

“Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile müesseseleri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özel bütçeli kuruluşlar, özelleştirme işlemleri tamamlanıncaya kadar, 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanuna tâbi kuruluşlar ve özel hukuk hükümlerine tâbi, kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşlar, kamu banka ve kuruluşları ile bunlara bağlı iş yerleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve

hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmaz.”

Bu düzenleme doğrultusunda, belediyelerce üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılan ticari indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanması mümkün gözükmemektedir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun “Alt yapı hizmetleri” başlıklı 8’inci maddesinde, büyükşehir içindeki alt yapı hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla alt yapı koordinasyon merkezlerinin kurulacağı; koordinasyon merkezleri tarafından alınan ortak yatırım ve toplu taşımayla ilgili kararların, belediye ve bütün kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilgililer için bağlayıcı olduğu; alt yapı koordinasyon merkezinin çalışma esas ve usulleri ile bu kurullara katılacak kamu kurum ve kuruluş temsilcilerinin, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Bu bağlamda çıkarılan Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nin Alt Yapı Koordinasyon Merkezlerinin (AYKOME) görev ve yetkilerinin düzenlendiği 8’inci maddesinde, AYKOME’nin, büyükşehir dâhilindeki alt yapı hizmetlerini etkili ve koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla, alt yapı ile ilgili kazı yapacak gerçek ve tüzel kişilere izin ve kazı ruhsatı vereceği ve buna ilişkin bedeli belirleyeceği belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in Alt Yapı Yatırım Hesabının oluşumunu ve gelirlerini düzenleyen 14’üncü maddesinde; “Büyükşehir ve ilçe belediyeleri cadde, bulvar, meydan ve sokaklarında yapılacak tüm kazılardan elde edilecek gelirler büyükşehir belediyesi bünyesinde açılacak alt yapı yatırım hesabında toplanır. Sokakların kazısından elde edilen gelirler ilgili belediyeye aktarılır. Bu paralar büyükşehir ilçe belediyeleri tarafından sadece cadde, bulvar, meydan ve sokakların asfalt ve kaldırımların yapımında kullanılır. Bu gelirler amacı dışında kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerine uygun olarak Konya Büyükşehir Belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME) Uygulama Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde, altyapı hizmet tesislerine ilişkin tüm kazı çalışmalarının ruhsata tabi olduğu, büyükşehir ve ilçe belediyelerine ait tüm yollardaki kazı ruhsatlarını Büyükşehir Belediye Başkanlığınca verileceği, kamu ve kamu hizmeti gören kişi veya kuruluşlar ile özel ve tüzel kişilerce yapılan tüm kazı talepleri sonucu kazı ruhsatı verilerek yapılan kazıların (arıza kazıları dâhil) kazı sonrası kaplama tamirlerinin, Büyükşehir Belediyesince bedeli

karşılığında yapılacağı veya yaptırılacağı, kazılar için ruhsat belge ücreti, yol yıpranma bedelleri ile kaplama bedellerinin talep sahiplerince Büyükşehir Belediyesine ödeneceği, bu bedellerin tümünün Büyükşehir Belediyesi bütçesine irat kaydedileceği, yalnız ilçe belediyelerinin sorumluğundaki yollar için yol yıpranma bedelleri aylık olarak toplanarak ilgili belediyeye aktarılacağı, ruhsat işlemleri ve takibinin Altyapı Koordinasyon Şube Müdürlüğü’nce yapılacağı, yol ve tretuvarlardaki kaplama ve yol yıpranma bedelleri ile ruhsat belge ücretinin Büyükşehir Belediyesince her yıl için kabul edilen fiyat tarifeleri üzerinden yeniden belirleneceği düzenlenmiştir.

Konya Büyükşehir Belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME) Uygulama Yönetmeliği’nde 2464 sayılı Kanun, 5393 sayılı Kanun ve 4736 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ruhsat belge ücreti, yol yıpranma bedeli, kaplama bedeli gibi gelirlerin ilgililerinden tahsil edileceği düzenlenmiştir. Bu nedenle, belediye meclisi tarafından lisanslı doğal gaz dağıtım şirketinden ruhsat belge ücreti, yol yıpranma bedeli, kaplama bedeli gibi her ne ad altında olursa olsun herhangi bir bedel talep edilmeyeceği yönünde alınan 16.02.2018 tarih ve 100 sayılı Meclis Kararı söz konusu mevzuat hükümlerine uygun olmayıp bu kararlar doğrultusunda işlem yapılması durumunda kamu zararına sebebiyet verilecektir.

Ayrıca 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun 4’üncü maddesinde doğal gaz dağıtımı piyasa faaliyetleri arasında sayılmış ve aynı maddenin birinci fıkrasını (g) bendinde aynen;

“Doğal gazın şehir içi dağıtımı: Şehir içi doğal gaz dağıtım hizmeti, Kurum tarafından açılacak ihaleyi kazanan şirkete mahalli doğalgaz dağıtım şebekesinin mülkiyeti de dâhil olmak üzere şehrin gelişmişlik düzeyi, tüketim kapasitesi ve kullanıcı sayısı gibi hususlar dikkate alınarak Kurum tarafından belirlenecek lisans süresi için verilir. Kurumun belirli bir şehir için açacağı ihale, Resmi Gazete’de ilan edilir. Şirketlerin ihaleye katılmak için vereceği teklifler, çıkarılacak yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslara göre değerlendirilerek ihaleyi kazanan şirkete dağıtım lisansı verilir ve şirket o şehirde dağıtım faaliyetlerini gerçekleştirmeye yetkili dağıtım şirketi unvanını alır.” denilmektedir.

4646 sayılı Kanun’da yer verilen bu hükümlerde şehir içi doğal gaz dağıtım hizmeti faaliyetinin yapılacak ihaleyi kazanan şirket tarafından yerine getirileceği düzenlenmiştir. 4646 sayılı Kanun ve bu Kanun hükümlerine dayanılarak çıkarılan Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği, Doğal Gaz Piyasası Lisans Yönetmeliğinde

yapılan düzenlemeler ve Enerji Piyasası Düzenleme Kuruluna (EPDK) verilen yetkiler doğrultusunda doğal gaz dağıtım ihalesi ekonomik ve teknik yeterlilik kriterleri dikkate alınarak rekabet ilkesi çerçevesinde piyasa koşullarına göre belirlenmekte ve doğal gaz dağıtım ihalesini kazanan şirkete Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından lisans verilmekte ve lisans sahibi şirket tarafından doğal gaz dağıtım faaliyeti yerine getirilmektedir.

Piyasa faaliyetleri çerçevesinde kâr amacı güderek hareket eden şirketler doğal gaz dağıtım faaliyetinin gerçekleştirilmesi halinde elde edecekleri gelirleri ve bu gelirlerin elde edilmesi için başta vergi, resim, harç ve altyapı yatırım giderleri olmak üzere katlanacakları maliyetlerin tamamını dikkate alarak oluşacak kâr beklentileri doğrultusunda doğal gaz dağıtım ihalesine katılmaktadır. Doğal gaz dağıtım ihalesinin yapılmasından sonra lisans sahibi dağıtım şirketinin yapacağı alt yapı çalışmaları nedeniyle vergi, resim, harç ve ücret alınmayacağı yönünde alınan meclis kararları ayrıca doğal gaz dağıtım sektöründeki rekabet ilkelerini de olumsuz etkileyebilecektir.

Kamu idaresi cevabında; EPDK (Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu)’nun Enerya Konya Gaz Dağıtım A.Ş’ye 20.03.2017 tarih ve 47582637-120.02.04 sayılı yazısında, doğal gazın ülke genelinde yaygınlaştırılması hedef ve politikalara çerçevesinde, nüfusu 10 binin üzerinde olan ilçelere doğal gaz ulaştırma amacıyla 2013/4347 sayılı, nüfusu 20 bin üzerinde olan ilçelere doğalgaz ulaştırılması amacıyla 2016/9382 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamelerin yürürlüğe konulduğundan, Doğal Gaz Dağıtım Bölgelerinin Genişletilmesi işlemlerine devam edildiği ancak söz konusu Bakanlar Kurulu Kararnamelerin kapsamında olamayan İlçeler içinde dağıtım şirketlerince EPDK’ya genişleme başvurularının yapıldığı,

Bu çerçevede EPDK tarafından Enerya Konya Gaz Dağıtım A.Ş’ye gönderilen yazı ekinde söz konusu genişleme başvurularının sağlıklı ve hızlı bir şekilde sonuçlandırılabilmesini teminen Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nin 70’inci maddesini 1’inci fıkrasının c bendinde yer alan “Genişlemeye Konu Bölgede Belediyelerin olması halinde Belediye Meclis karar/ kararlarının olumlu olması hükmü gereğince EPDK’ya sunulması gereken Belediye Meclis Karar örneğinin gönderildiği,

Aynı yazı kapsamında genişlemeler nedeniyle oluşan ilave yatırım maliyetlerinin sisteme ve dolayısıyla tüketicilere getireceği ek maliyetleri azaltabilmek amacıyla EPDK tarafından bazı çalışmalar yürütüldüğü, bu çalışmalar kapsamında genişleme bölgelerinde yapılacak altyapı çalışmaları nedeniyle ilgili belediyelerin talep edeceği ruhsat harcı, zemin tahrip ve üst kaplama gibi bedellerin ilgili belediyelerce talep edilmeksizin bedelsiz bir

şekilde yapılıp yapılamayacağı konusunda T.C. İçişleri Bakanlığının görüşlerinin talep edildiği ve bunun üzerine T.C. İçişleri Bakanlığından alınan görüş yazısında; Doğalgaza yönelik altyapı yatırımlarının teşvik edilip yaygınlaştırılmasına katkı sağlamak ve bu sayede bu tür yatırımların vatandaşa yansıyacak maliyetini azalta bilmek amacıyla zemin tahrip ve üst kaplama bedelleriyle ilgili belediye meclislerince karar almak suretiyle bedelsiz de yapılmasının mümkün olmasının ifade edildiği,

Ayrıca söz konusu görüşle ilgili T.C. İçişleri Bakanlığının Hukuk Müşavirliğinin EPDK ya yazdığı görüş yazısı ve söz konusu görüşün ilgili belediyelere duyuru yapılmasına dair T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün yazıları ve eklerinin sunulduğu ve bu bağlamda doğal gaz hattı döşenmesi için yapılacak altyapı çalışmaları kapsamında ruhsat harcı, yüzey kaplama ve /veya zemin tahrip bedeli alınmaması yönünde Bozkır ilçesi için Konya Büyükşehir Belediyesi Meclisinde 16.02.2018 ve 100 sayılı kararın alındığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Öncelikle belirtmek gerekir ki, alt yapı çalışmaları kapsamında olmak üzere yatırımcı kuruluşlarca bazı muafiyetler ve indirimler istenmesi tabiidir. Bu taleplerin idarelerin yetkili organlarında değerlendirilmesi ve bir sonuca bağlanması da ilgili mevzuat bağlamında mümkün olacaktır. Ancak, taleplerle ilgili değerlendirme yapılırken ilgili mevzuatın göz önünde bulundurulması gerektiği hususu da açıktır.

Şöyle ki:

Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde;

“Bu Yönetmelik; büyükşehir belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi ile Ulaşım Koordinasyon Merkezinin kuruluş, görev ve yetkileri ile bu merkezlerin çalışma usul ve esaslarını, alt yapı yatırım hesabının oluşumunu ve gelirini kapsar.”

“Bağlayıcılık” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“Alt yapı koordinasyon merkezi ile ulaşım koordinasyon merkezi tarafından alınan ortak yatırım ve toplu taşımayla ilgili kararlar; büyükşehir belediyesi, büyükşehir dâhilindeki diğer belediyeler ve büyükşehir sınırları içindeki kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişileri bağlar.” hükümlerine yer verilmiş, 7’nci maddesinde ise AYKOME kurulunun kimlerden oluştuğu belirtilmiştir.

Yönetmelik’in “Görev ve yetkileri” başlıklı 8’inci maddesinde;

“Ortak programa alınan alt yapı hizmetlerinin amaca uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi için “Alt Yapı Yatırım Hesabı” adı altında bir hesap oluşturmak” ve “alt yapı ile ilgili kazı yapacak gerçek ve tüzel kişilere izin ve kazı ruhsatı vermek ve buna ilişkin bedeli belirlemek” AYKOME’nin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.

Yönetmelik’in “Hesabın oluşumu ve geliri” başlıklı 14’üncü maddesinde ise;

Merkezin gelirlerinin, “Alt yapı yatırım hesabı, ortak programa alınan altyapı hizmetlerinin amaca uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi için belediye ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerine konulan ödeneklerden bu hesaba yapılacak aktarım ile kazılardan elde edilen gelirlerden ….” oluşacağı hükmüne yer verilmiştir.

Yönetmelik hükümlerinden anlaşılacağı üzere, AYKOME’nin kararları çalışma alanıyla ilgili olmak üzere, büyükşehir belediyesi, büyükşehir dâhilindeki diğer belediyeler ve büyükşehir sınırları içindeki kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişileri bağlayıcı niteliktedir. Ayrıca altyapı hesabı oluşturmak ve alt yapı ile ilgili kazı yapacak gerçek ve tüzel kişilere izin ve kazı ruhsatı vermek ve buna ilişkin bedeli belirlemek Merkezin yetkileri arasında sayılmıştır. Diğer yandan, kazılardan elde edilen gelirler Merkezin gelirleri arasında sayılmıştır.

Yönetmelik’in “Düzenleme yapma yetkisi” başlıklı 27’nci maddesinde ise:

“(1) Büyükşehir belediyeleri; alt yapı yatırımları ile ulaşım ve toplu taşıma hizmet ve faaliyetlerinin amaca uygun, etkili ve verimli yürütülmesini sağlamak üzere bu Yönetmelikte yer almayan hususlarda;

1. Hizmet ve hizmet alanlarının mahalli özelliklerini dikkate alarak, birinden diğerine çeşitlilik ve farklılık arz eden, nicelik ve niteliklerini,

2. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile ilgili mevzuatına ve bu Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla hizmet ve yatırımlarla ilgili her türlü inşaat ve kazı yapılmasında, bağımsız ve ortak tranşe açılmasında ve benzeri konularda uyulması gereken zaman ve yer şartları ile mahalli imkan ve benzeri durumlarını, göz önünde bulundurarak büyükşehir belediye meclisinin kararı ile düzenleme yapabilirler.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan 27’nci maddeden de görüldüğü üzere, büyükşehir belediye meclisine Yönetmelik’te bulunmayan konularda düzenleme yapma yetkisi verilmiştir. Ancak, belediye meclisinin; Yönetmelik’te ifadesini bulan alt yapı kazı çalışmalarından alınan ücretler için bir düzenleme yapma yetkisi yoktur. Nitekim Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından onaylanıp yürürlüğe giren Konya Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde de, kazı bedelleri yatırılmaksızın kazı izni verilemeyeceği belirtilmiş ve anılan Yönetmeliğin 20’inci maddesinde ise ruhsatsız kazı yapılması halinde uygulanacak müeyyideler ayrıca düzenlenmiştir.

Bu durumda, belediye meclislerinin zemin tahrip veya kazı bedellerinin alınmaması yönünde bir yetki kullanmaları ve karar almaları mevzuat hükümlerine uygun düşmemektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Altyapı kazı izni harcı” başlıklı mükerrer 79’uncu maddesinde (Ek: 15/2/2018-7099/10 md.);

“Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde umumi hizmet alanlarında yapılacak kazı işlemleri için belediyece verilecek altyapı kazı izni, altyapı kazı izni harcına tabidir. Bu harcın mükellefi altyapı kazı izni talebinde bulunanlardır. Altyapı kazı izni harcının matrahı, öncelikle Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyatlar olmak üzere Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı veya bunların ilgili birimlerince yayımlanan birim fiyatlarının, bu idarelerde kazı alanı türü itibarıyla birim fiyatının olmaması halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlarının, kazı alanıyla çarpılması sonucu bulunan ve alan tahrip tutarı olarak tanımlanan tutardır.

Altyapı kazı izni harcı, alan tahrip tutarı üzerinden binde 2 oranında alınır. Bakanlar Kurulu belediye grupları itibarıyla bu oranı yarısına kadar indirmeye, on katına kadar artırmaya yetkilidir. Bu madde kapsamında verilecek altyapı kazı izinleri için ilgili belediyeden altyapı kazı izni belgesi alınır. Altyapı kazı izni başvuruları on beş gün içerisinde sonuçlandırılır. Altyapı kazı alanı ile kazı sırasında diğer altyapı tesislerine zarar verilmesi halinde bu tesisler kazıyı yapan tarafından eski haline getirilir. Altyapı kazı alanı, alan tahrip tutarının peşin yatırılması veya alan tahrip tutarı kadar teminat verilmesi halinde belediyece de kapatılabilir. İzinsiz altyapı kazısı yapanlara veya altyapı kazı alanını usulüne uygun kapatmayanlara belediye encümenince alan tahrip tutarının beş katına kadar idari para cezası verilir. İdari para cezası, ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde ödenir. Bu yerlerin alan tahrip tutarı, varsa teminatı düşülerek ayrıca tahsil edilir.” hükümleri yer almaktadır.

Kanun maddesindeki kazı izni harcı ve zemin tahrip tutarı ile ilgili düzenlemeler de gayet açık olup, bu maddede belediye meclislerine verilmiş herhangi bir yetki yoktur. Yukarıda belirtilen yasal düzenlemeler nedeniyle, İçişleri Bakanlığı Hukuk İşleri Müşavirliğinin de bahsi geçen zemin tahrip bedellerinin alınmaması yönünde görüş veremeyeceği açıktır. Bu nedenle, mezkûr görüş hakkında bir değerlendirme yapılmamıştır.

Netice olarak; Doğalgaz Dağıtım Şirketinin Bozkır İlçesi sınırları içerisinde gerçekleştireceği altyapı çalışmaları kapsamında, ilgili şirketten yüzey kaplama ve zemin tahrip bedeli gibi her ne ad altında olursa olsun herhangi bir bedel talep edilmeyeceği ve bütün zemin tahriplerinin bedelsiz olarak belediyece giderileceğine dair alınan Konya Büyükşehir Belediye Meclisi kararı yasal düzenlemeye uygun düşmemektedir. Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde kamu kurum ve kuruluşları, özel ve tüzel kurum, kuruluşlar ve şahıslar tarafından alt yapı yatırımları kapsamında yapılan kazı çalışmalarından mevzuatında belirtilen şekliyle zemin tahrip ücreti alınmasına ilgili mevzuat kapsamında devam edilmesi yukarıya alınan mevzuatın bir gereğidir.