Vatandaşların konut ihtiyacının giderilmesi amacıyla satın alınan ve tapu kayıtlarında bu yönde kullanılacağına dair şerh bulunan taşınmazın bir kısmının işyeri olarak kullanılmak üzere özel bir işletmeye tahsis edildiği ve mevzuata uyulmadığı görülmüştür. 

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinin (h) bendine göre, “mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek” belediyenin yetki ve imtiyazları arasındadır. Bu kapsamda verilecek kararlar, Belediye Meclisi’nin görev ve yetkileri içerisinde yer almaktadır. Belediye Meclisi’nin bu yöndeki kararlarını uygulama görevi Kanun’un 34’üncü maddesinin (g) bendine göre Belediye Encümeni’nin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. 

5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin (d) bendine göre, belediyeler kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. 

Belediye taşınmazlarına ait tahsis işlemleri yerinde yapılan denetimde incelenmiştir. Buna göre, Belediye Meclisi’nin 07.11.2019 tarih ve 110 sayılı kararı ile Sıfır Atık Yönetmeliği kapsamında atık toplama noktaları ve getirme merkezi oluşturulması için yer tahsisi yapılması konusunda Belediye Encümeni’ne yetki verilmiştir. Belediye Encümeni’nin 03.12.2019 tarih ve 199 sayılı kararı ile tapuda Belediye adına kayıtlı olan 27.000 m2 büyüklüğündeki 236 Ada 1 Parseldeki taşınmazın 500 m2’lik kısmının kapalı çöp hangarı ve 1000 m2’lik açık alan geri dönüşüm tesis olarak kullanılması kaydıyla özel bir şirkete 1 yıllığına tahsis edilmiş ve taraflar arasında protokol yapılacağı belirtilmiştir. Konu ile ilgili taşınmazın bulunduğu yerde inceleme yapılmış olup, tespit edilen sorunlar aşağıda belirtilmiştir: 

• 236 Ada 1 Parseldeki taşınmaz, 2018 yılında Toplu Konut İdaresi Başkanlığından satın alınmış olup, taraflar arasında imzalanan protokolün 2’nci maddesine göre vatandaşların konut ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla satış işlemi gerçekleştirilmiştir. Tapu Müdürlüğü kütüğündeki kayıtlarda da “taşınmazın devir ve satış amacı dışında kullanılamayacağı aksi durumda Belediyeye sorulmaksızın Tapu kaydının Hazineye devredileceği” yönünde şerh bulunmaktadır. Buna rağmen hali hazırda konut ihtiyacının giderilmesi yönünde bir faaliyetin olmadığı taşınmazın bir kısmının iş yeri olarak kullanımına izin verilmiştir. 
• 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin (d) bendine göre, belediyeler kendilerine ait taşınmazları, ancak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilmekte veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilmektedirler. Bulguya esas taşınmazın tahsis edildiği işletme söz konusu kurumlardan biri olmadığından, yapılan tahsis işlemi mevzuata uygun düşmemektedir. 
• Belediye Encümeni kararına göre, taraflar arasında protokol imzalanması gerekmesine rağmen bu yönde bir işlem gerçekleştirilmemiştir. 
• Belediye taşınmazı içerisinde ticari bir faaliyet yürütülmesi ve dolayısıyla kazanç elde edilmesine rağmen, işletme tarafından Belediye’ye herhangi bir ödeme yapılmamaktadır. 

Yukarıda yer alan uygunsuzlukların giderilmesi adına, bulguya esas taşınmazın satın alım amacı doğrultusunda konut ihtiyacının giderilmesi amacıyla kullanılması gerekmektedir. 

Kamu İdaresi tarafından bulguya iştirak edilerek, tespit edilen eksikliklerin giderilmesi yönünde çalışma yapılacağı ifade edilmiştir.