“Katlı Otopark İnşaatı” ile “Gençlik Merkezi İnşaatı” yapım işlerine ait sözleşme dosyalarının incelenmesi ve fiili yapılan denetim sırasında, yapım işini yürüten firmaların alt yüklenici listesini idarenin onayına sunmadan alt yüklenici çalıştırdıkları görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu'nun “ Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde aynen,

“İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinde, idarece onaylanmayan alt yüklenicilerin hiçbir suretle iş yerinde çalışamayacağı ifade edilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre; işin devamı sırasında herhangi bir sebeple, idarece onay verilen alt yüklenicilerin değiştirilmesi veya ihaleden önce idareye verilen alt yüklenicilere yaptırılacak işler listesinde değişiklik yapılması gerekirse bu tür durumlarda da idarenin onayının alınması zorunludur. İşin yürütülmesi sırasında yüklenici tarafından ihtiyaç duyulması halinde de, idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir.

Ayrıca Yapım İşleri Tip Sözleşmesi'nin 15’inci maddesinde de izinsiz alt yüklenici çalıştırılmayacağı kural altına alınmıştır.

İdare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin “Alt yükleniciler” başlıklı maddesinde de, ihale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabileceği ve alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları konusunda Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nde yer alan hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

Yapım işlerinin ihale aşamasında veya işin yürütülmesi sırasında alt yüklenicilere yaptırılacak olan işler için idareden onay alınmadan alt yüklenicinin çalıştırılmaması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Alt yüklenici ile ilgili yüklenici ve yapı denetim görevlilerine gerekli ikazlar ekli 27.11.2018 tarihli ve E.11031 sayılı ve 11.09.2018 tarihli ve E.7824 sayılı yazılarımız ile daha önce idaremizce yapılmış olup bulgu üzerine yüklenici ve yapı denetim görevlilerine ikazlar yeniden yapılarak gereği yerine getirilecektir.”

Denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından bulguda belirtilen hususa iştirak edilmiş olup, gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.

Yapım işlerinin ihale aşamasında veya işin yürütülmesi sırasında alt yüklenicilere yaptırılacak olan işler için idareden onay alınmadan alt yüklenicinin çalıştırılmasının mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.