İdarenin elektrik enerjisi tüketim miktarı, serbest tüketici limitlerinin üzerinde olmasına rağmen, elektrik enerjisini ihale yapmaksızın doğrudan tedarikçi firmadan satın aldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesine göre; Kanun’a tabi idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işi ihalelerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütülmesi gerekmektedir.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde; EPDK tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimi bulunduğu için tedarikçisini seçme hakkına sahip gerçek veya tüzel kişi, serbest tüketici olarak tanımlanmıştır.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’na dayanılarak çıkarılan Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği ile serbest, serbest olmayan ve son kaynak tedariki kapsamındaki tüketicilere elektrik enerjisi ve/veya kapasite satışı ile buna ilişkin hizmetlerin sunulmasında tüketici, tedarikçiler ve/veya dağıtım şirketleri arasındaki iş ve işlemlere esas asgari standart, usul ve esaslar belirlenmiştir. Yönetmelik'te serbest tüketicinin ikili anlaşma yaparak tedarikçisini seçme koşulları, hak ve yükümlülükleri, tedarikçinin yükümlülükleri ve serbest tüketiciler tarafından elektrik alımına ilişkin genel çerçeve düzenlenmektedir.

Elektrik Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı ile 2022 yılı için serbest tüketici limiti yıllık tüketimi 1100 kWh ve üzeri olarak belirlenmiştir. Söz konusu limitler çerçevesinde serbest tüketici konumundaki kurum veya kuruluşların istedikleri elektik dağıtım şirketinden rekabet koşulları çerçevesinde uygun bedel ile elektrik tedarikine imkân tanınmıştır.

Diğer yandan, Kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2021/14 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Enerji alımları” kısmında; kamu kurumlarının elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarında ihale usullerini uygulayarak enerji giderlerini azaltmaya yönelik gerekli tedbirleri alması gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen hükümler birlikte değerlendirildiğinde EPDK tarafından

belirlenen limitin aşılması halinde tedarikçisini seçme hakkına sahip olacak İdarenin, elektrik enerjisi ihtiyacını; harcamalarda tasarruf sağlanması ile kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanabilmesi amacıyla ihale yoluyla temin etmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, EPDK tarafından belirlenen serbest tüketici limitinin aşılması ile tedarikçisini seçme hakkına sahip olan İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacının ihale yoluna başvurmaksızın tedarik edildiği, elektrik alımını teminen 01.02.2020 tarihinde bir yıl geçerli olmak üzere elektrik enerjisi satış sözleşmesi imzalandığı, fakat sözleşmenin süresi dolmasına karşın yeni bir elektrik alım sözleşmesinin yapılmadığı ve hâlihazırda uygulanan bir sözleşme olmadığı için idarenin elektrik tüketimlerinin piyasa fiyatlarından faturalandırıldığı görülmüştür.

Kamu idaresi tarafından verilen cevapta özetle, bulgu doğrultusunda 2023 yılı içerisinde elektrik enerjisi alımının ihale yöntemi ile yerine getirileceği ifade edilmiştir.

Serbest tüketici sözleşmesi yapılması halinde tüketiciler; EPDK tarafından belirlenen düzenlemeye tabi tarifelerden daha düşük fiyatla ve tüketicinin tercihine uygun ödeme koşullarıyla sözleşme yapabilirler. Bu kapsamda serbest tüketici ile tedarikçi arasında kurulan ikili anlaşmadaki fiyat ve diğer koşullara göre faturalardan tasarruf sağlanabilecektir.