İdarenin Faaliyet Raporunda performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmalar için açıklama yapılmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 41’inci maddesinde;

“İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinde ise;

“(…) Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” denilmektedir.

Buna göre, Faaliyet Raporunda performans bilgileri başlığı altında, performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumuna yer verilmesi, gerçekleşmelerde sapmalar olması durumunda, hedef ve gerçekleşme arasındaki sapmanın nedenlerinin açıklanması, sapma nedenlerine ilişkin açıklamaların da destekleyici kanıtlara dayanması, geçerli ve ikna edici olması gerekmektedir.

Ancak, İdarenin Faaliyet Raporunun incelenmesinde; performans bilgisi başlığı altında, performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumuna yer verilmediği, meydana gelen sapmalar için herhangi açıklama yapılmadığı tespit edilmiştir. Özellikle performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumunun belirtilmemesi, faaliyet sonuçlarının ölçümünün yapılmadığını göstermektedir.

Sonuç olarak yukarıda açıklanan hususlar nedeniyle, Faaliyet Raporunun tutarlılık ve geçerlilik/ikna edicilik kriterlerini sağlamaktan uzak olduğu anlaşılmıştır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz Faaliyet Raporunda performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ve gerçekleşmede meydana gelen sapmaların nedenleri sehven açıklanmamıştır.

Bundan sonra düzenlenecek olan Faaliyet Raporumuz “5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu”nun 41’inci maddesi ve “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik”in 18’inci maddesine göre hazırlanacak; performans hedef ve

göstergelerinin gerçekleşme durumuna yer verilecek, gerçekleşmelerde sapmalar olması durumunda, hedef ve gerçekleşme arasındaki sapmanın nedenleri açıklanacak, sapma nedenlerine ilişkin açıklamaların da destekleyici kanıtlara dayanması, geçerli ve ikna edici olması sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında bulgu konusu tespite iştirak edilmiş olup hazırlanacak yeni Faaliyet Raporunda söz konusu tespitlerin gereğinin yapılacağı ifade edilmiştir. Bulgu konusu tespite yönelik İdare tarafından gerçekleştirilecek iş ve işlemler izleyen denetimlerde takip edilecektir.