İşgal ile kullanıldığı tespit edilen İdare taşınmazlarına ilişkin tahliye süreçleri başlatılmaksızın sadece ecrimisil tahakkuk ettirildiği ve bu suretle hukuka uygun olmayan kullanımlara süreklilik kazandırıldığı görülmüştür.

Belediye taşınmazlarının işgalle kullanılması durumunda uygulanacak yaptırımlar 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinde belirtilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca işgalin tespit edilmesi halinde; beş yılı geçmemek üzere geçmiş kullanımlar için ecrimisil talep edilmesi ve bu bedelin rızaen ödenmemesi halinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmesi ve taşınmazın en geç 15 gün içinde mülki amirler vasıtasıyla tahliye ettirilmesi gerekmektedir.

Madde hükmünden de anlaşılacağı üzere; ecrimisil geçmişe yönelik kullanım karşılığında alınan bedel, tahliye ise işgalin geleceğe yönelik olarak sona erdirilmesine ilişkin idari bir işlem olduğundan, burada birbirinden bağımsız iki farklı yaptırım mekanizması söz konusudur. Bu nedenle ecrimisilin düzenli aralıklarla tahsil edilmesi tahliye mekanizmasının işletilmemesine sebep olarak gösterilemeyeceği gibi işgalciye taşınmazı kullanma hakkı da vermeyecektir.

Yapılan incelemede; İdarenin tasarrufunda bulunan ve gerçek ve tüzel kişilerce işgal edildiği tespit edilen 44 adet taşınmazın tahliye süreçlerinin başlatılmadığı ve belirli dönemlerde tahakkuk ettirilen ecrimisil karşılığında söz konusu taşınmazlar üzerindeki hukuka aykırı kullanımların devam etmesine sebep olunduğu tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında kamu hizmetinde kullanılan ve yatırım programında bulunmayan taşınmazlar üzerinde yeni bir proje gerçekleştirilinceye kadar Başkanlık makamının oluru üzerine ecrimisil uygulamasına devam edileceği ifade edilmiştir. Ancak ecrimisil geçmişe yönelik kullanım karşılığında alınan bedel, tahliye ise işgalin geleceğe yönelik olarak sona erdirilmesine ilişkin idari bir işlem olduğundan burada birbirinden bağımsız iki farklı yaptırım mekanizması söz konusudur. Bu nedenle ecrimisil alınan taşınmazların yatırım programına dâhil olup olmaması veya düzenli aralıklarla tahsil edilmesi, tahliye mekanizmasının işletilmemesine sebep olarak gösterilemeyeceği gibi işgalciye taşınmazı kullanma hakkı da vermeyecektir.

Yukarıda yer verilen yasal düzenlemeler ve açıklamalar çerçevesinde; öncelikle işgale uğrayan taşınmazlara tahliye mekanizmasının işletilmesi, tahliye işlemi gerçekleştirildikten sonra İdarece kiraya verilmesi kararlaştırılan taşınmazların ise 2886 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeye bağlanılarak kullanım hakkının sınırlarının çizilmesi gerekmektedir.