Belediye adına tapuda kayıtlı olan bir kısım taşınmazın değer tespitinin yapılmadığı ve ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmediği görülmüştür.

02.10.2006 tarih ve 26307 sayı ile Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmeliğin “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5'inci maddesinde, “Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden çıkarılanların miktar ve değer olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması esastır.” hükmü yer almakta olup maddenin devamında hangi değer üzerinden taşınmazların kayda alınacağı belirlenmiştir. Maddede tapuda kayıtlı olan taşınmazların maliyet bedeli üzerinden veya bu bedel belirlenemiyorsa rayiç değer üzerinden kayda alınması gerektiği ifade edilmiştir.

Belediye adına tapuda kayıtlı olan bazı taşınmazlara ilişkin değer tespitlerinin Yönetmeliğe uygun olarak yapılmadığı ve ilgili muhasebe hesaplarında da muhasebeleştirilmediği anlaşılmıştır.

Belediye adına tapuda kayıtlı olan ancak değeri hakkında Belediye tarafından herhangi bir çalışma yapılmamış olan taşınmazların, yönetmelik hükümlerine uygun olarak değerlerinin belirlenmesi, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereği de ilgili duran varlık hesaplarına kaydedilerek mali tablolarda gösterilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Emlak ve İstimlak Müdürlüğü envanter kayıtlarında yer alan tüm taşınmazların, 19.06.2014 tarih 29035 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan güncellemeleri içeren Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelikte belirtilen esaslara uygun olarak Belediye taşınmazları envanterine kayıt edildiği ve tamamının emlak bildiriminin Mali Hizmetler Müdürlüğüne yapıldığını; söz konusu taşınmazların icmale esas taşınmaz envanter kayıtlarının her yıl aralık ayı sonunda Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilmekte olduğu;

Mülkiyeti Belediyeye ait taşınmazların 2011 yılı sonunda yapılan çalışma ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmeliğe uygun olarak maliyet bedeli üzerinden, maliyet bedeli belirlenemeyenlerin emlak vergi değeri üzerinden kayıt işlemlerinin yapıldığı;

2011 yılı öncesi satılan, kamulaştırılan, devir edilen, terkin edilen vb. (yani envanterden çıkmış olan) taşınmazların arşiv mahiyetli takibi olsun diye programa kayıt edildiği; o tarihte pasif olduğu için değer atanamadığı;

Sistemden alınan listede yer alan 0 ve 1 TL iz bedeli olan taşınmazların ana mülk-alt mülk olarak tek değer atandığı;

Ecrimisil programı gereği Belediye özel mülkü olmayıp tapuda kayıtlı olmayan taşınmazların kayıt edilmesinden kaynaklı taşınmaz numarası alanlar ile Yönetmeliğin Ek- 1’deki kayıt planının “Genel Hizmet Alanları” başlığı altında kalan “Yollar” yol programı aracılığı ile Fen İşleri Müdürlüğünce kayıt edilerek taşınmaz numarası aldığı;

Parklar ve yeşil alanların park programı aracılığı ile Park ve Bahçeler Müdürlüğünce kayıt edilerek taşınmaz numarası aldığı;

Bu taşınmazlardan emlak rayiç değerleri belirlenmiş olanların bu bedel üzerinden eğer bir yatırım yapılmış ise o yatırım maliyet bedeli üzerinden girildiği; aynı Yönetmeliğin Yer Altı ve Yer Üstü Düzenlerini belirleyen 1.5.1 Boru hatları,1.5.2 Enerji Nakil Hatları havai irtifak haklarının mevcut olduğunu; TEİAŞ-BOTAŞ gibi Havai irtifak hakları üzerinde alım satım gibi Belediyenin herhangi bir tasarrufunun olmadığı; Tapu Sicil Müdürlüğünce enerji nakil hatlarının tescilinin Belediye adına yapılmakta olduğunu; bu nedenle değerlerinin iz bedel atandığı; Emlak ve İstimlak Müdürlüğündeki fiili durumun mevzuata uygun olarak yürütüldüğü, bildirmiştir.

Sonuç olarak 02.10.2006 tarih ve 26307 sayı ile Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmeliğin “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde, “Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden

çıkarılanların miktar ve değer olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması esastır.” hükmü yer almakta olup maddenin devamında hangi değer üzerinden taşınmazların kayda alınacağı belirlenmiştir. Maddede tapuda kayıtlı olan taşınmazların maliyet bedeli üzerinden veya bu bedel belirlenemiyorsa rayiç değer üzerinden kayda alınması gerektiği ifade edilmiştir.

Belediye adına tapuda kayıtlı olan ancak değeri hakkında Belediye tarafından herhangi bir çalışma yapılmamış olan taşınmazların, yönetmelik hükümlerine uygun olarak değerlerinin belirlenmesi, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereği de ilgili duran varlık hesaplarına kaydedilerek mali tablolarda gösterilmesi gerekmektedir. Tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.