Belediye tarafından yüklenicilerin hakedişlerinden kesilen asgari ücrete ilişkin destek primlerinin ilgili muhasebe veya mal müdürlüğüne aktarılması gerekirken gelir kaydedildiği görülmüştür.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortaları Kanunu’nun 2018 yılında eklenen Geçici 75’inci maddesinde;

“…

4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir.

…” hükmü yer almaktadır.

2016 yılında asgari ücret destek primine ilişkin Geçici 68’inci madde uygulanmasıyla

ilgili açıklamalara yer veren Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 10.02.2016 tarihli ve 87838906-78 sayılı Genelgesi’nin, ihale makamlarınca destekten yararlanan işverenlerin hakedişlerinden yapılacak kesintilere ilişkin usul ve esasları açıklayan 6’ncı bölümünde ise;

“…

Bu bakımdan, geçici 68 inci madde kapsamında destekten yararlanan işverenlerin yararlandıkları destek tutarlarının ihale makamlarınca hakedişlerinden kesilebilmesi için, söz konusu destek kapsamında yararlanılan tutar “İdarelerce e-borç sorgulama” ekranından destek tutarının görüntülenmesine kadar ilgili Sosyal Güvenlik Merkezlerince/Sosyal Güvenlik İl Müdürlüklerince talep edilmesi halinde ihale makamlarına yazı ile bildirilecek ve buna göre kesinti yapılacaktır.

Yukarıda belirtilen idarelerden iş alan işverenlere en son aya ait hakedişin ödenmesinde; hakediş/hakedişlerden kesilemeyen asgari ücret destek tutarları önceki aylarda gerçekleşen destek tutarları dikkate alınarak emanet hesaplarına alınır. En son aya ait hakediş tutarının, asgari ücret destek tutarlarını karşılamayacağının anlaşılması halinde bir önceki hakedişten de bu maksatla yeteri kadar kesinti yapılarak emanet hesaplarına alınır.

Hakedişten kesilen tutarlar veya emanete alınan tutarlar, Sosyal Güvenlik Kurumunun “İdarelerce e-borç sorgulama” ekranından görüntülenerek destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılır…” hükümleri yer almaktadır.

2018 yılında Geçici 75’inci maddenin uygulanmasına ilişkin açıklamalara yer veren Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 20.06.2018 tarihli ve 24010506-010.06-E.6249622 sayılı Genelgesi’nde ise daha önceki genelgelerde hakedişten kesilen veya emanete alınan tutarların destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılacağının açıklandığı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar uyarınca, Belediye tarafından yüklenicinin hakedişlerinden keserek emanete alınan tutarların muhasebe veya mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılması ve bu tutarların genel bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede Belediye tarafından 2018 yılında hakedişlerden kesinti yapılarak

emanete alınan 544.924,86 TL tutarında asgari ücret destek tutarının muhasebe veya mal müdürlüklerine gönderilmesi gerekirken gelir olarak kaydedildiği görülmüştür.

Sonuç olarak Belediye tarafından yüklenicinin hakedişlerinden kesilerek emanete alınan bu tutarların mevzuata aykırı olarak gelir kaydedilmesi neticesinde, Belediyenin 2018 yıl sonu itibariyle mali tablolarında 600-Gelirler Hesabı ve 800-Bütçe Gelirleri Hesabının olması gerekenden 544.924,86 TL fazla göründüğü düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Mevzuat gereği ilgili kurum hesabına aktarılması gereken ve sehven gelir kaydedilen tutarla alakalı düzeltmeler yapılmış ve bunlar Mal Müdürlüğü’ne aktarılmak üzere emanet hesabına alınmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edildiği anlaşılmıştır. Ancak söz konusu işlemlere ilişkin muhasebe kayıtları 2019 yılında yapıldığından 2018 yılı Mali Tablolarındaki hatayı etkilememektedir. Dolayısıyla İdarenin 2018 yılı Mali Tablolarında yer alan 600 ve 800 Hesaplarının hatalı olduğu değerlendirilmektedir.