Belediye Park ve Bahçeler Müdürlüğünce, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 3’ncü maddesinin (a) fıkrası kapsamında değerlendirilerek, ihalesiz olarak, çiçek ve fidan alındığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 1’nci maddesinde, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usullerin bu kanun ile belirlendiği, kapsam başlıklı 2’nci maddesinde ise belediyelerin, kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği belirtilmektedir.

Yine 4734 sayılı Kanunun “istisnalar” başlıklı 3’ncü maddesinin (a) fıkrasında;

Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımlarının, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi olmadığı hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kanunu'nda açıklanan bu hükümlere göre bu Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımlar, ihalesiz olarak doğrudan üreticilerden alınabilmektedir. Ancak, park ve bahçelerde kullanılmak üzere bitki, çiçek ve fidan alımlarının bu kapsamda değerlendirilerek ihalesiz olarak alınması açıklanan mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Park ve Bahçeler müdürlüğünün, park ve bahçelerde kullanılmak üzere bitki, çiçek ve fidan alımlarında, bulguda belirtilen hususlar dikkate alınacaktır.

Sonuç olarak Belediye tarafından, park ve bahçelerde kullanılmak üzere üretici firmalardan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu "istisnalar" başlıklı 3’ncü maddesinin (a) fıkrası kapsamında değerlendirilerek, ihalesiz olarak, çiçek ve fidan alımı yapılmıştır. Oysa, sadece,

kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları Kamu İhale Kanunu hükümlerinden istisna edilmiş olup, belediyenin kullanmak üzere yaptığı mal ve malzeme alımlarının bu kapsamda değerlendirilmesi mümkün değildir. Kamu kurumu cevabında, bundan sonraki alımlarda bulguda belirtilen hususlara uyulacağı belirtilmiştir. İstisna kapsamında değerlendirilemeyecek olan mal alımlarının ihalesiz olarak yapılması nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine aykırı hareket edilmiştir.