Belediye tarafından ilan reklam vergisi mükellefi olan iş yerlerinin bir kısmının ve bazı oyun salonları ile içkili mekanların (bar, pavyon, birahane, içkili lokantalar gibi) çevre temizlik vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmediği görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44'üncü maddesinde; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, verginin mükellefinin binaları kullananlar olacağı, mükellefiyetin ise binanın kullanımı ile başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un İlan ve Reklam Vergisi bölümünün “Tarife ve nispet” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (1) numaralı bendinde ise dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların yıllık olarak vergilendirileceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan iş yerlerinin çevre temizlik vergisine; dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli iş yerlerine asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların da ilan ve reklam vergisine tabi olduğu anlaşılmaktadır. Bu kapsamda ilan ve reklam vergisi mükellefi olan iş yerlerine çevre temizlik mükellefiyetinin de tesis edilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde; yılsonu itibarıyla Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan listede ilan ve reklam vergisi mükellefi olan 1.842 iş yerinden 74’ünün çevre temizlik vergisi mükellefi olmadığı, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünden alınan bilgilere göre ruhsat sahibi 1.168 oyun salonu ve içkili mekanın da 724’ünün çevre temizlik vergisi mükellefi olmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak İdarenin mevcut kayıtlarının sağlıklı bir şekilde tutulmamasının, çevre temizlik vergisi açısından gelir kaybına yol açabileceği ve ilgililerin sorumluluğunu doğurabileceği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususta gerekli işlemlerin yapıldığı belirtilmişse de söz konusu işlemler bulgu da tespiti yapılan sayının altındadır.

İdarenin gelir kaybına uğramaması ve gelirlerini zamanında tahsil edebilmesi adına ilçe genelindeki iş yerlerinin periyodik olarak kontrol edilmesi, çevre temizlik vergisi mükellefiyeti gerektiren iş yerlerinin tespitinin yapılması gerekmektedir.