Giresun Belediyesi’ne ait taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale yapılmaksızın mevzuatta bir karşılığı olmayan “işgaliye sözleşmesi” ile kiraya verildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunun Meclisin görev ve yetkileri başlıklı 18 inci maddesinin

e) bendinde; taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermenin belediye meclisi görevi olduğu, aynı Kanunun Encümenin Görev ve Yetkileri başlıklı 34 üncü maddesinde; Belediye Encümenlerinin süresi üç yılı geçmemek üzere taşınmazların kiralanmasına karar verme yetkisinin bulunduğu belirtilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunun kapsam başlıklı 1 inci maddesi; “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” şeklindedir.

Yapılan incelemede ise; Giresun Belediyesi’ne ait 120 adet taşınmazın (dükkân, kafeterya, balıkhane, büfe vs.) kiralama süresine uygun olarak gerekli belediye meclisi veya encümen kararı olmaksızın ve 2886 sayılı Kamu İhale Kanunu gereği ihale yapılması gerekirken ihale yapılmaksızın mevzuatta herhangi bir karşılığı olmayan işgaliye sözleşmesi ile kiraya verildiği görülmüştür.

Yapılan açıklamalar dâhilinde kurum taşınmazlarının usulüne uygun kiralanmayarak işgaliye sözleşmesi ile kiraya verilmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık oluşturduğu değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyeye ait taşınmazların 2886 Sayılı Yasa’ya aykırı bir şekilde sözleşme süresi bittikten sonra ihale yapılmaksızın encümen kararı ile uzatılması geçmişten gelen bir uygulamadır. Belediyedeki kiraya verilmiş tüm taşınmazlarla ilgili inceleme ve araştırma yapmak üzere belediye encümenince bir komisyon kurulmuş olup gerekli çalışmalar yapıldıktan sonra 2886 sayılı yasa gereği yeniden ihale yapılacaktır.

Bundan sonraki süreçte de mevzuata uygun olarak ihale sonucunda süresi dolmuş kira sözleşmeleri yeniden ihale yapılmak suretiyle kiralamalarda devamlılık esasıyla işlem tesis edecektir."denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi, kira süresi biten taşınmazların encümen kararı ile kira sürelerinin uzatılması uygulamasının geçmişten gelen bir uygulama olduğunu, uygulama sonucunda herhangi bir kamu zararı oluşmadığını ve bu konuda bir komisyon kurularak söz konusu taşınmazların mevzuata uygun olarak olarak kiralama işlemlerinin gerçekleştirileceğini ifade etmiştir.

Bulgu konusu kira süresi biten taşınmazların encümen kararı ile kira sürelerinin uzatılması uygulaması olmayıp kuruma ait taşınmazların kiralama süresine uygun olarak gerekli belediye meclisi veya encümen kararı olmaksızın ve 2886 sayılı Kamu İhale Kanunu gereği ihale yapılması gerekirken ihale yapılmaksızın mevzuatta herhangi bir karşılığı olmayan işgaliye sözleşmesi ile kiraya verilmesidir.

Bulgu konusunun devam edip etmediği sonraki denetimlerde değerlendirilecektir.