Seyhan Halk Kart uygulamasının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale edilmesi gerekirken ihale yapılmaksızın protokol yapmak suretiyle iki firmaya verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun temel amacı, kamunun ihtiyaçlarının en uygun zamanda ve uygun şekilde karşılanmasını sağlamak üzere ihale sürecine ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Nitekim Kanun’un 1’inci maddesinde, kanunun amacı şu şekilde belirtilmektedir:

"Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir."

Kamu ihalelerinin amacına ve hukuka uygun olarak gerçekleştirilmesi için Kanun’un 5’inci maddesinde, idarelerin ihalelerde uymakla yükümlü olduğu temel ilkeler düzenlenmiştir. Bu düzenlemeyle ihale sürecinin hukuka uygun olarak yürütülebilmesine yönelik ana kurallar belirlenmekte olup idarenin bu ilkelere bağlı kalarak ihale sürecini tamamlaması halinde, sözleşme konusu işi üstlenecek en uygun özel kişinin belirlenmesi ve kaynakların verimli şekilde kullanılması sağlanmış olmaktadır. Bu ilkelerin ihlâli, ihale sürecinde tesis edilen

işlemlerin hukuka aykırılığına yol açmaktadır. Bu itibarla Kanun’da yer verilen temel ilkeler, ihale sürecine ilişkin olarak mevzuatta belirlenen diğer hükümlerin hukuka uygun olarak uygulanmasını desteklemektedir.

Seyhan Belediyesi ile A… P… Geliştirme ve Dağıtım Hizmetleri San. Tic. A.Ş (FİRMA) ve B…. Ö…. H….. ve Elektronik Para A.Ş (BÖH) arasında Seyhan Belediyesinde yaşayan vatandaşlara yönelik avantajların düzenlenmesine ilişkin 22.12.2016 tarihinde “Belediye sınırları içerisinde yaşayan kişilere, FİRMA ve BÖH tarafından ön ödemeli kart vermek suretiyle teknik alt yapıları ve kurgusu oluşturularak hizmet güncellemeleri süreklilik gösterecek olan ve indirim avantaj hizmetleri ile ön ödemeli kart ve elektronik para hizmetlerinden faydalanmalarını amaçlayan” bir protokol imzalanmıştır.

Protokolün Kapsamı; “Belediyenin kendi uygulayacağı kriterlere göre uygun göreceği kişi/kişilerin iş bu sözleşmenin amaç kısmında sayılan hizmetlerden yararlanması için gerçekleştirilecek işbirliğine dair hükümleri kapsamaktadır.” şeklinde belirlenmiştir.

İleride doğabilecek olası kurum zararlarının önlenmesi açısından idare tarafından başlatıldığı bildirilen işlemlerin tamamlanması gerekmektedir.

Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilmesi mümkün bir mal/hizmet olan “Seyhan Halk Kart” uygulamasının, ihale edilmemesinin kanuna aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmektedir.