Balıkesir Büyükşehir Belediyesinin, bazı ulusal gazetelerden almış olduğu ilan yayımlama hizmetlerinde, henüz hizmet gerçekleştirilmeden ilgili firmaya ödeme yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun ‘Giderin gerçekleştirilmesi’ başlıklı 33 üncü maddesinde “Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir.” denilmektedir. Yine mezkur Kanun’un ‘Kamu zararı’ başlıklı 71’inci maddesinde; “mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması” kamu zararının belirlenmesine esas alınacak durumlar arasında sayılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de görüldüğü üzere, belediye bütçesinden bir hizmete ilişkin ödeme yapılabilmesi için söz konusu hizmetin gerçekleştirilmiş olması ve bu duruma ilişkin belgelerin düzenlenmiş olması gerekir.

Balıkesir Büyükşehir Belediyesinde yapılan denetimler sırasında, ulusal gazetelere ilan vermek amacıyla yapılan doğrudan teminlere ilişkin ödemelerin, henüz ilan hizmeti alınmadan ve toplu halde gerçekleştirildiği görülmüştür.

Örneğin, bir ilan yayımlama işine ilişkin 05.01.2018 tarihinde imzalanan sözleşmenin ‘Yükümlülükler’ başlıklı 3 üncü maddesinde, 2018 yılında ramazan ve kurban bayramlarında tam sayfa ilan verileceği hüküm altına alınmış ve ‘Faturalandırma ve ödemeler’ başlıklı 6 ncı maddesinde ise “Sözleşme bedeli olan KDV dâhil 134.520,00-TL toplu olarak faturalandırılacak (…). Sözleşme bedeli 2018 yılı şubat ayı içerisinde ödenecektir” denilmiştir. Bu doğrultuda, haziran ve ağustos aylarında yapılacak hizmet için şubat ayında ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu durumun; mevzuata aykırı olduğu, ileriki dönemde hizmetin ifa edilmemesi halinde kamu zararına sebebiyet verebileceği ve hizmetin gerçekleştirilmesi noktasında Belediyenin elini zayıflatacağı değerlendirilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; Bulgumuza iştirak edildiği ve belirtilen hususların bir daha yaşanmaması için daha dikkatli davranılacağı açıklanmıştır.

Sonuç olarak İdare, bulgumuz doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.