Zabıta memurlarının başka birimlerde görevlendirildiği, kadrosu zabıta olmayan personellerin ise zabıta hizmetlerinde görevlendirildiği görülmüştür.

Belediye Zabıta Yönetmeliği'nin “Geçici Görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personelin zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebileceği ve geçici görev süresinin bir yıl içinde altı ayı geçemeyeceği hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “Belediye Zabıta Görevlilerine Başka Hizmet Verilmesi” başlıklı 42’nci maddesinde ise belediye zabıta görevlilerine zabıta hizmetleri dışında bir görev verilemeyeceği, ancak olağanüstü hallerde mülki amir veya belediye başkanının emri ile geçici olarak hizmetin gerektirdiği başka görevler verilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre belediye zabıta hizmetlerinde ancak kadrosu zabıta olan personel görevlendirilebilecek, diğer personel sadece zorunlu hallerde geçici olarak büro hizmetlerinde görevlendirilebilecektir. Ayrıca kadrosu zabıta olan personele zabıta hizmetleri dışında bir görev verilemeyecek, ancak olağanüstü hallerde geçici olarak başka görevler verilebilecektir.

Konu ile ilgili 26.12.2007 tarih ve 26738 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği’nin “Personelin Yeterliliği ve Performansı” başlıklı üç nolu standardın içerisinde;

• “İnsan kaynakları yönetimi, idarenin amaç ve hedeflerinin gerçekleşmesini sağlamaya yönelik olmalıdır.

• İdarenin yönetici ve personeli görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip olmalıdır.

• Mesleki yeterliliğe önem verilmeli ve her görev için en uygun personel seçilmelidir.” denilmek suretiyle görevin özelliğine uygun personelin belirlenmesi ve buna göre görevlendirmelerin yapılması gerektiğinin altı çizilmiştir. Bu husus, insan kaynakları politikalarının en temel ilkelerinden biri olup, kurumun görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi açısından da son derece önemlidir.

Konu ile ilgili yapılan incelemede, Zonguldak Belediyesinde zabıta kadrosunda olmayan yedi kişinin zabıta olarak görev yaptığı, zabıta kadrosunda olan on beş kişinin ise zabıta hizmetlerinde görevlendirilmediği görülmüştür. İç kontrol standartlarına uygun olmayan ve insan kaynakları yönetimi açısından risk teşkil eden bu uygulama, Zonguldak Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetimi Raporunda da yer almaktadır.

Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta, personel eksikliği nedeni ile zabıta hizmetlerinin yerine getirilmesinde aksamalar olmaması için görevlendirmeler yapılmış olduğu ifade edilmiş olsa da, bulguda da belirtildiği üzere zabıta kadrosunda olmayan kişiler zabıta olarak görev yapmakta, zabıta kadrosunda olanlar ise zabıta hizmetlerinde görevlendirilmeyebilmektedir. Bu durum, personel eksikliğinden ziyade insan kaynakları yönetiminin etkin bir şekilde yürütülmediğini işaret etmektedir.

Bu sorunun giderilmesi adına, Belediyede yapılan tüm görevlendirmelerde mevzuatta ve standartlarda öngörüldüğü şekilde, yapılacak işe en uygun niteliklere sahip ve uzmanlaşmış personelin seçilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.