Kalecik Belediyesinin yargı makamları karşısındaki temsilinin, doğrudan temin yöntemi sonucu imzalanan avukatlık sözleşmesi marifeti ile özel bir avukat tarafından gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesine göre; belediyenin hak ve menfaatlerini korumak, münhasıran belediye başkanına verilmiş bir yetki olup, özel sözleşme ile bu yetkinin bir avukata bırakılabileceğine yönelik herhangi bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır. Yine Belediyeyi dava yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek yetkisi de belediye başkanına aittir. Burada vekil tayin edilebilecek kişiden anlaşılması gereken, belediye bünyesinde bir kadro karşılığı çalışan ve vekâlet etme ehliyeti bulunan avukatlardır. Nitekim Kanun koyucunun aksi yönde bir iradesi olsa idi, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 18’inci maddesinin (h) bendinde Büyükşehir Belediye Başkanı’na açıkça verilen "özel avukatlara belediyeyi temsil ettirmek" yetkisinin diğer belediye başkanlarına da açıkça verilmesi beklenirdi.

Ayrıca mezkûr Kanun’un “Norm Kadro ve Personel İstihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinde; belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak avukatların yıllık sözleşme ile tam zamanlı olarak çalıştırılabileceği, avukat kadrosu bulunmayan veya işlerin azlığı nedeniyle bu unvanda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde ise, bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde sözleşme ile kısmi zamanlı olarak personel çalıştırılabileceği hüküm altına alınmıştır. Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; norm kadro cetvelinde avukat kadrosu da bulunan Kalecik Belediyesinde, tam zamanlı ya da kısmi zamanlı avukat istihdam edilebilmesi mümkündür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin bir arada değerlendirilmesi neticesinde, Kalecik Belediyesinin, mevzuata uygun olarak ihtiyaçları doğrultusunda sözleşmeli avukat istihdam etmesi ve özel sözleşmeler yolu ile dışardan avukatlık hizmeti almaması gerekmektedir. İdare tarafından gönderilen cevapta, 2021 yılında bulgumuzda belirtildiği şekilde işlem tesis etmek üzere çalışmalara başlandığı açıklanmış olup, söz konusu durum devam eden denetimlerde incelenecektir.