Kurum lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle elde edilen vekâlet ücretlerinin dağıtımı yapılmayan %5’lik kısmı gelir olarak kaydedilmeden emanet hesaplarında bekletilmekte, vekâlet ücretlerinin kurum personeline dağıtımı sırasında ise emanet hesapları yerine gider hesapları kullanılmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Avukatlık Ücretinin Dağıtımı" başlıklı 82’nci maddesinde belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun’un kıyas yolu ile uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin "Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümler ile atıflar" başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasında 1389 sayılı Kanun’un yürürlükten kaldırıldığı, diğer mevzuatta 1389 sayılı Kanun’a yapılan atıfların bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılacağı belirtilmiştir.

Mezkûr Kanun Hükmünde Kararname’nin “Davalardaki temsilin niteliği ve vekâlet

ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde; vekâlet ücretinin %55’inin dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata, %40’ının ise dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara eşit olarak ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu Kanun Hükmünde Kararname’nin 16’ncı maddesine göre vekâlet ücretlerinin dağıtımına dair usuller Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenmektedir.

Söz konusu Vekâlet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Ödenecek vekalet ücretinin limiti ve dağıtım şekli” başlıklı 6’ncı maddesinde yukarıda bahsedilen Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine paralel hükümlere yer verilmiş, birinci fıkranın (c) bendinde ise toplanan vekalet ücretlerinden dağıtımı yapılmayan

%5’lik kısmın muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedileceği ifade edilmiştir.

Bu hükümlere göre Kamu İdaresi lehine karara bağlanan ve tahsil edilen vekalet ücretleri, bir emanet hesabında toplanacak, bu tutarın % 5’i bütçeye gelir kaydedilecek, kalan

% 95’lik kısım ise 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen limitler dahilinde vekalet ücretini hakeden personele söz konusu emanet hesabından ödenecektir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 333 Emanetler Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 260’ıncı maddesinde bu hesabın emanet olarak nakden veya mahsuben tahsil edilen tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 262’nci maddesinde ise;

“Emanetler hesabına ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Alacak

   
   

   1. Emanet olarak nakden tahsil edilen tutarlar bu hesaba alacak, 100-Kasa Hesabı, 102-Banka Hesabı veya ilgili diğer hesaplara borç kaydedilir.

      …

      
      

2. Borç

   
   

   1. Bu hesapta kayıtlı tutarlardan nakden yapılan ödeme ve göndermeler bu hesaba borç, 100-Kasa Hesabı veya 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı, ya da ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilir.

   2. Bu hesapta kayıtlı tutarlardan başka bir hesaba aktarılanlar veya kayıtlı bir borca mahsup edilenler bu hesaba borç, ilgili hesaba alacak kaydedilir.

   3. Bu hesapta kayıtlı tutarlardan bütçeye gelir yazılması gerekenler bu hesaba borç, 600-Gelirler Hesabına alacak; diğer taraftan, 805-Gelir Yansıtma Hesabına borç, 800-Bütçe Gelirleri Hesabına alacak kaydedilir.”

hükümleri mevcuttur. Bu hükümlere göre, kamu idareleri tarafından tahsil edilen avukatlık vekâlet ücretlerinin dağıtımı yapılacak kısmı gelir hesapları ile ilişkilendirilmeden 333 Emanetler Hesabına alacak kaydedilecek bu ücretlerin dağıtımı sırasında ise söz konusu tutarlar giderler hesapları kullanılmaksızın 333 Emanetler Hesabına borç kaydı yapılarak hak sahiplerine ödenecektir.

Uygulamada, toplanan vekâlet ücretlerinin gelir kaydedilmesi gereken % 5’lik kısmı da emanet hesaplarında izlenmiş; vekâlet ücretlerinin dağıtımı esnasında ise emanet hesapları kullanılmamış dağıtılan tutarların tamamı giderleştirilmiştir.

Bu durum Kamu İdaresi mali tablolarında 333 Emanetler Hesabının 60.098,36 TL fazla 630 Giderler Hesabının 61.829,52 TL fazla 600 Gelirler Hesabının ise 1.731,16 TL noksan görünmesine yol açmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz kayıtlarında bulunan ve hatalı olduğu tespit edilen Avukatlık vekâlet ücretlerinin muhasebeleştirilmesinde lehimize karara bağlanan ve tahsil edilen vekalet ücretleri emanet hesapta toplanarak bu tutarın %5’i gelir kaydedilecek, kalan kısmın %95 lik kısmı 657 sayılı kanun gereği hakeden personele ödenecek olup, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 333 Emanetler hesabına ilişkin 260. Maddesine göre kayıtlarımız düzenli olarak yapılacaktır.”

denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi bulgu konusu hususa katılmakta olup, ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılmasının sağlanacağını belirtmiştir. Lakin 2018 yılı içerisinde Kamu İdaresi tarafından mevzuatta belirtilen işlemlerin yapılmaması nedeniyle, mali tablolarda 333 Emanetler Hesabı 60.098,36 TL fazla, 630 Giderler Hesabı 61.829,52 TL fazla, 600

Gelirler Hesabı ise 1.731,16 TL noksan görünmektedir.