"2018 Yılı Merkez ve Merkez Dışı Hizmetlerde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanmasına ait Hizmet Alım İşi"ne ilişkin sözleşme ve idari şartnamede şehir içi ve şehir dışı otopark giderlerinin ihale alan firma tarafından ödeneceği belirtildiği halde şehir içindeki tüm açık ve kapalı otopark hizmetlerini yürütmeye yetkili Belediye şirketi Kayseri Ulaşım AŞ tarafından söz konusu kiralık araçlar için ücret alınmamaktadır.

İhaleye ilişkin şözleşmenin 7.1'inci, idari şartnamenin ise 25.3.1'inci maddesinde şehir içi ve dışı otopark ücretlerinin yüklenici tarafından ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Şirket tarafından şehir içi otopark hizmetleri kapsamında Belediye resmi araçlarından ücret alınmamaktadır. Konuya ilişkin herhangi bir resmi yazışma temin edilemediğinden kiralık araçların da Belediyeye ait resmi araçlar gibi değerlendirilip ücret alınmamasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan şirket tarafından kiralık araç kapsamında 143 adet araç için park ücreti alınmadığı parkmetre sisteminden tespit edilmiştir. Halbuki 2018 yılı içerisinde aylar itibariyle en az 116, en çok 122 kiralık araç kullanılmıştır. Diğer bir deyişle Belediye tarafından kullanılmayan fakat şirkete ait ortalama 21-27 araç için de hiç ücret alınmadığı anlaşılmaktadır.

Şirket gelirlerini azaltıcı bu durum Belediyeyi de etkilemektedir. Şöyle ki; Şirket halihazırda zaten zarar etmektedir ve bu zararlar bir şekilde Belediye’nin Şirkete yapacağı transferler nedeniyle Belediye bütçesini de olumsuz etkilemektedir.

Netice itibariyle araç kiralama sözleşmesi kapsamında araçların şehir içi otopark işlemlerinden ücret alınabilecekken bunun alınmamasından dolayı İdare menfaatlerinin korunmadığı değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; 2018 yılı merkez ve merkez dışı hizmetlerde kullanılmak üzere araç kiralaması işinin yüklenicisinin şartnamesinde bulunmadığı halde Belediye Şirketi tarafından işletilen otoparklardan ücretsiz faydalandığı tutar tespit edilerek firmaya 16.05.2019 tarih ve 6248 sayılı yazı ile 7.136.00 TL. ödemesi gerektiğinin bildirildiği, Firmanın ödemeyi kabul ederek 7.136.00 TL.nin belediyeden alacağından kesilmesini talep ettiği ve bundan dolayı 17.05.2019 tarih 7261 nolu muhasebe işlem fişi ile firmanın alacağından tahsil edildiği ve bunun ekte sunulduğu belirtilmiştir .

Sonuç olarak Araç kiralaması işinin yüklenicisinin Belediye Şirketi tarafından işletilen otoparklardan ücretsiz faydalanmasına ilişkin şartnamede bir hükmün bulunmadığı halde ücretsiz yararlandırıldığı ancak denetimde yapılan tespit nedeniyle ilgili tutarların hesaplanarak araç kiralama şirketinden istendiği ve şirketin alacağından mahsup edildiği ifade edilse de bulguda ifade edildiği üzere İhaleye ilişkin şözleşmenin 7.1'inci, idari şartnamenin ise 25.3.1'inci maddesinde şehir içi ve dışı otopark ücretlerinin yüklenici tarafından ödeneceği hükme bağlanmıştır. Burada konu bir kamu zararı olmayıp yukarıda ifade edilen sözleşme ve idari şartname hükümleri uyarınca belediye menfaatlerinin gözetilmesi hususudur. Elbetteki kendi hizmetlerinde kullandığı kiralık araçların Belediye şirketi bünyesindeki otopark hizmetlerinden ücretsiz yararlandırılıp yararlandırılmaması İdarenin takdirindedir. İdarenin kendi hazırlamış olduğu hükümlere dikkat edilmesi bu tür hizmetlerden yararlandırılması öngörülüp de ücret alınması istenmiyorsa sözleşme ve şartnamelerin buna göre düzenlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.