Kamu kurum ve kuruluşları tarafindan yaptırılan inşaatların müteahhitlerinden yapı kullanma izni harçları ile ücretlerinin alınmaması nedeniyle zamanaşımına uğrayan alacakların bulunduğu görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İmar ile ilgili harçlar” başlıklı 80’inci maddesinde; "İmar mevzuatına ilişkin harçlardan olan yapı kullanma izni harcının belediyeler tarafından tahsil edileceği" ifade edilmiş olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne ekli Tip İdari Şartnamelerine göre ise yapı kullanım izin belgesi giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu ve dolayısıyla ödeme yükümlülüğünün müteahhitte olduğu ifade edilmektedir. Diğer taraftan Mezkur Kanun’un“Usul hükümleri” başlıklı 98’inci maddesinde; “Bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, bu Kanun’a göre alınacak vergi, harç ve katılma payları hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve bunların ek ve tadilleri hükümlerinin uygulanacağı” ifade edilmektedir. 6183 sayılı Kanun’un “Tahsil zamanaşımı” başlıklı 102’nci maddesinde ise “Amme alacağı, vadesinin rasladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrayacağı” ifade edilmektedir.

Bununla birlikte 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinin (b) fıkrasında; “Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esas olduğu Kişilerin uğradıkları zararlar başlıklı 13’üncü maddesinde ise; 12’nci maddeyle bu maddede belirtilen zararların nevi, miktarlarının tespiti, takibi, amirlerin sorumlulukları ve yapılacak işlemlerle ilgili diğer hususlar Başbakanlıkça düzenlenecek yönetmelikle belirlenir” hükümleri yer almaktadır. 657 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi uyarınca 27/6/1983 tarihli ve 83/6510 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumlulukları, Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik’in “Amirlerin Sorumlulukları” başlıklı 9’uncu maddesinin (b) bendinde, “Memurlarca verilen zararların miktarının tespiti ve ilgililerden bu Yönetmelik veya genel hükümlere göre tahsili konusunda yapılacak işlemlerin zamanında ve eksiksiz yürütülmesinden, zararı veren memurların görevli bulundukları kurum ve kuruluşların o mahaldeki amirleri müteselsilen sorumludurlar.” hükmü yer almaktadır

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre; herhangi bir kamu görevlisinin kasıt, kusur,

ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır. Memurlarca verilen zararların miktarının tespiti ve ilgililerden tahsili konusunda yapılacak işlemlerin zamanında ve eksiksiz yürütülmesinden, zararı veren memurların görevli bulundukları kurum ve kuruluşların o mahaldeki amirleri müteselsilen sorumlu olacaktır.

Yapılan incelemede, Belediyenin kamu kurum ve kuruluşları tarafindan yaptırılan inşaatların müteahhitlerinden yapı kullanma izni harçları ile ücretlerinin alınmamasından dolayı 2010 - 2015 yılları içerisinde tahsil edilmeyip 31.12.2020 yılı sonu itibariyle zamanaşımına uğramış olan alacakları ile henüz tahsilatı gerçekleştirilmemiş olan zamanaşımına uğraması muhtemel 2015 – 2020 yıllarına ilişkin alacakları olduğu tespit edilmiş olup, bu alacaklarla ilgili olarak tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin henüz gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.