5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik hükümlerine aykırı şekilde belediyeye ait taşınmaz Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne devredilmiştir.

5018 sayılı Kanunun “Taşınır ve taşınmaz edinme” başlıklı 45’inci maddesinin üçüncü fıkrasında aşağıdaki düzenlemeye yer verilmiştir.

“Kamu idareleri, ihtiyaç fazlası taşınırları ile görmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinde kullanılacağına ve amacına uygun kullanılmaması halinde geri alınacağına dair tapu kütüğüne şerh konulması kaydıyla taşınmazlarını diğer kamu idarelerine bedelsiz olarak devredebilir. Devredilmeyecek taşınır ve taşınmazlar ile devir ve kayıt işlemlerine ilişkin usul ve esaslar Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca belirlenir.”

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğin üçüncü maddesinde “Devir” aşağıdaki gibi tanımlanmıştır.

“Düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç kamu idarelerinin, görmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinde kullanılacağına ve amacına uygun kullanılmaması hâlinde geri alınacağına dair tapu kütüğüne şerh konulması kaydıyla, taşınmazların mülkiyetinin diğer kamu idarelerine bedelsiz olarak devredilmesini,”

Yönetmeliğin üçüncü maddesinde “Kamu idaresi” aşağıdaki gibi tanımlanmıştır.

“Tahsis açısından, Yönetmelik ekindeki idareler ile kendilerine tahsis yapılması açısından köy tüzel kişiliklerini; devir açısından, Yönetmelik ekindeki idarelerden, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç, diğer idareleri,”

Yönetmeliğin “Devir ve geri alma” başlıklı 12’nci maddesinde ise aşağıdaki düzenlemeye yer verilmiştir.

“Özel bir hüküm olmaması durumunda, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere kamu idareleri, Kanunun 45 inci maddesine göre, mülkiyetlerinde bulunan taşınmazları, görmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinde kullanılacağına ve amacına uygun kullanılmaması halinde geri alınacağına dair tapu kütüğüne şerh konulması kaydıyla bedelsiz olarak birbirlerine devredebilirler.”

Belediyeler 5018 sayılı Kanun kapsamında olup belediyeler tarafından yapılan devir işlemlerinde Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik hükümlerinin uygulanması gerekmektedir. Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğe ekli devir yapılabilecek kamu idarelerini gösteren cetvellerde yer almamaktadır. Bu nedenle belediyeye ait taşınmazların Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne devredilmesi mümkün değildir. Ancak belediye encümeni tarafından alınan 20.02.2018 tarih ve 194 sayılı karala belediyeye ait taşınmaz trafo yeri olarak kullanılmak üzere Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne bedelsiz olarak devredilmiştir. İmar planında trafo yeri olarak belirlenen yerlerin tahsis ve devir yapılamayan kamu idarelerine ve özel kuruluşlara bu amaçla kullanılmak ve amacına uygun olarak kullanılmadığında geri alınmak kaydıyla 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yapılacak ihale sonucunda kullandırılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Tespitleriniz doğrultusunda istinaden gerekli yasal işlem yapılacaktır” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresine ait taşınmaz devri işlemlerinin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi gerekmektedir.

Bulgu konusu tespitlerin devam edip etmediği gelecek denetim dönemlerinde takip edilecektir.