Mahkeme kararı üzerine idare %80 kusurlu bulunarak iş kazası nedeniyle Belediye bütçesinden yapılan ödeme ile ilgili idari inceleme süreci yapılarak sorumlulukların ve Trabel Gıda Tur.San.A.Ş.'ye rücu işleminin yapılmadığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde; “Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.

Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.” denilerek Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde ''Sorumluluk'', 6’ncı maddesinde ''Kamu Zararının Belirlenmesi'', 7’nci maddesinde ''Kamu Zararının Tespiti ve Bildirilmesi'', 7/A maddesinde ''Kontrol, Denetim veya İnceleme Sonucunda Tespit Edilen Zararın Değerlendirilmesi'' düzenlenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Kişisel sorumluluk ve zarar başlıklı 12’nci maddesinde ise; “Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve

kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar. Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır. Zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümler uygulanır..” denilmiştir.

Belediye ile Trabel Gıda Tur. San. A.Ş. arasında imzalanan Hizmet Alımına İlişkin Sözleşmede (Tip sözleşme) “Madde 8- Sözleşmenin ekleri. 8.2 ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir.

1- Hizmet işleri genel şartnamesi…

Madde 21- İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması. 21.1- İş işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19. Maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

Madde 22- Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları. 22.1- Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirtilmiş olup, yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.”

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması Madde 19- İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı

güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir... Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz…

Çalışanların kazaya uğramaları Madde 40- Yüklenicinin önlemler almasına rağmen olabilecek kazalarda, yüklenicinin işçi ve personelinden kazaya uğrayanların tedavilerine ilişkin giderlerle kendilerine ödenecek tazminat yükleniciye aittir. Ayrıca işçi ve personelden iş başında veya işe bağlı nedenlerle ölenlerin defin giderleri ile ailelerine ödenecek tazminatın tümü de yüklenici tarafından karşılanır.

Yüklenici bu hususta, yürürlükte bulunan genel hükümlere uyacaktır.” denilmiştir.

Trabzon 2. İş Mahkemesi 2018/691 Karar sayılı Kararında davanın SGK tarafından açılan rücuen tazminat davası olduğu, davalıların (Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Trabel gıda tur.san.a.ş.) %80 oranında kusurlu olduğu ve davalılar arasında asıl-alt işveren ilişkisinin bulunduğu belirtilerek davalılardan müştereken ve müteselsilen tahsile hüküm vermiştir.

Bu itibarla; yukarıda yer alan ilgili düzenlemeler uyarınca mahkeme kararına istinaden Sosyal Güvenlik Kurumuna Belediye bütçesinden yapılan ödeme ile ilgili idari inceleme ve Trabel Gıda Tur. San. A.Ş'ye rücu işleminin yapılması gerekmektedir.