Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamındaki işçilikler için ödenen asgari ücret destek tutarlarının yüklenici hakedişlerinden kesildiği ancak ilgili mal müdürlüğüne veya İşsizlik Sigortası Fonuna gönderilmeyip 333 Emanetler Hesabında bekletildiği görülmüştür.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun Geçici 68’inci maddesinin birinci fıkrasında; 2016 yılında bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, 2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutarın, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edileceği ve bu tutarın Hazine tarafından karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı maddenin sekizinci fıkrasında ise; Hazine tarafından karşılanan tutarların da yüklenicinin (işverenlerin) hakedişinden kesileceği belirtilmiştir. Aynı Kanun’un Geçici 71’inci maddesinde de 2017 yılına yönelik benzer bir düzenleme yapılmıştır.

10.02.2016 tarihli ve 2016-4 numaralı Sosyal Güvenlik Kurumu Genelgesi’nin “İhale Makamlarınca Destekten Yaralanan İşverenlerin Hakedişlerinden Yapılacak Kesintilere İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı bölümünün son fıkrasında; hakedişten kesilen ve emanete alınan tutarların genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin, ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılacağı hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Kanun’un Geçici 75’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; 2018 yılında bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, 2018 yılı Ocak ila Eylül ayları için Bakanlar Kurulunca tespit edilen günlük tutar ile çarpımı sonucu bulunacak tutarın, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edileceği ve bu tutarın İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı maddenin sekizinci fıkrasında ise; İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanan tutarların da yüklenicinin (işverenlerin) hakedişinden kesileceği belirtilmiştir.

Aynı Kanunu’nun Geçici 78’inci maddesinde 2019 yılı, Geçici 80’inci maddesinde ise 2020 yılı için hesaplanan tutarların İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacağı ve bu tutarların yüklenicinin hakedişinden kesileceğine yönelik benzer düzenleme yapılmıştır.

Yukarıdaki belirtilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlere asgari ücret destek yardımı yapılacağı ve belediyelerin hizmet alımı suretiyle çalıştırdığı personel için Hazine ya da İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanan asgari ücret destek tutarlarının yüklenicilerin hakedişlerden kesileceği ve mevzuatta öngörülen kurumlara aktarılacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; yüklenicilerin hakedişlerinden bu kapsamda toplam 4.436.806,11 TL tutarında kesinti yapılıp emanet hesaba alındığı, buna karşın kesilen tutarların ilgili kurumlara aktarılmadığı görülmüştür. Bu durum Belediyeye ait olmayan bir kaynağın amacı

doğrultusunda kullanılmasını engellemektedir. Bu sebeple yüklenicilerin hakedişlerinden kesilen tutarların ilgili kurumlara aktarılması gerekmektedir.