Sosyal yardımların yapılması işlemlerinde; sosyal yardım kriterleri ve puanlamanın Yönetmelikle belirlenmediği, ilgili programda sosyal yardım modülünün kullanılmadığı ve Sosyal Yardım Yönetmeliği'nde Sayıştay görüşünün alınmadığı tespit edilmiştir.

a-) Sosyal Yardım Kriterleri ve Puanlamasının Yönetmelikle Belirlenmemesi:

Sosyal yardımların, Sosyal Yardım Hizmetleri Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliğine göre yapıldığı, Yönetmelik madde ve eklerinde sosyal yardım kriterleri ile kriterlerin puanlamasının olmadığı tespit edilmiştir.

Yönetmelik’le, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde yetkililerce hangi belge ve objektif kriterlerin aranacağının ve bu kriterlerin öncelik sıralamasına göre puanlanmasının belirlenmesi; sosyal yardımların eşit ve adaletli bir şekilde ulaştırılması için önem arz etmektedir. 5018 sayılı Kanun’un yukarıda yer alan hükümlerine göre kamu idarelerince, ihtiyaçların karşılanmasında ekonomik veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak maliyet- fayda veya maliyet-etkinlik ile gerekli görülen diğer ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır.

İdare tarafından verilen cevapta; hususla ilgili Sosyal Hizmetler Müdürlüğü tarafından çalışma başlatıldığı ve derecelendirme işlemlerinin yönergeye ekleneceği belirtilmiştir.

İdare tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; idarece bulguda yer alan hususlarla ilgili gerekli çalışmaların yapılmaya başlandığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak; sosyal yardımlar yapılırken ihtiyaç sahiplerine eşit ve adaletli bir şekilde ulaştırılabilmesi, sosyal hizmet ve yardım hizmetlerinin Belediye açısından daha işlevsel yerine getirilebilmesi için; adı geçen Yönetmelik’te daha somut ve objektif kriterler ile bu kriterlere ilişkin puanlamanın yer almasının gerekli olduğu değerlendirilmektedir.

b-) Belediyede Kullanılan Programda Sosyal Yardım Modülü Olmasına Rağmen İlgili Modülün Kullanılmaması:

Sosyal yardımlarla ilgili envanter çalışmasının olmadığı, ihtiyaç sahibi kişilerin bilgilerinin İdarece kullanılan program yerine personellerin bilgisayarlarında excell dosyaları halinde tutulduğu tespit edilmiştir.

Sosyal yardım hizmetlerinin yürütülmesinde uygulamanın devamlı takibi esas olmalıdır. İlgili birimlerce sosyal yardım yapılan kişiler ile bu kişilere sağlanan yardım ve hizmetlerle ilgili bilgi ve belgelerin düzenli olarak kaydedilmesi ve muhafaza edilmesi gerekmektedir. Sosyal yardım yapılan kişilere yapılan ziyaret ve haklarına tutulan raporların ilgili modüle işlenmesi, ilçede sosyal yardım alan kişilerin envanter kaydının yer alması, kronolojik olarak şahıslar hakkında yapılan işlemlere ulaşılabilmesi; kurumun sosyal yardım hafızasının oluşması ve kurumsal devamlılığın sağlanması açısından önem arz etmektedir.

İdare tarafından verilen cevapta; kullanılan programda sosyal yardım modülünün eksiklerinin giderildikten sonra kullanımına başlanacağı belirtilmiştir.

İdare tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; idarece bulguda yer alan hususlarla ilgili gerekli çalışmaların yapılmaya başlandığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak; Belediye tarafından yapılan sosyal yardım hizmetlerine ilişkin envanter kaydının tutulması ve kullanılan programın ilgili modülüne işlenmesi; sosyal hizmet ve yardım hizmetlerinin Belediye açısından daha işlevsel yerine getirilebilmesi, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılabilmesi için gerekli olduğu değerlendirilmektedir.

c-) Sosyal Yardım Hizmetleri Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği İçin Sayıştay Görüşü Alınmaması:

Mali konularda düzenleme içeren ve Belediye sosyal yardım usul ve esaslarını belirleyen Sosyal Yardım Hizmetleri Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği için Sayıştayın iştişari görüşünün alınmadığı tespit edilmiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun 27’nci maddesinin dördüncü fıkrasına göre, Genel Yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerekmektedir. Söz konusu düzenleme ile Sayıştayın istişari görüşü mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler için yürürlüğe girme şartı olarak belirlenmiştir.

İdare tarafından verilen cevapta; Sayıştay Başkanlığı istişare görüşü alınması için gerekli çalışmaların başlatıldığı belirtilmiştir.

İdare tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; idarece bulguda yer alan hususlarla ilgili gerekli çalışmaların yapılmaya başlandığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak; Belediye tarafından çıkarılan mali hüküm ihtiva eden düzenleyici işlemler yürürlüğe girmeden önce Sayıştaydan görüş alınması gerekmektedir.