Karar Künyesi
Performans Programı, kamu idaresinin program dönemine ilişkin öncelikli stratejik amaç ve hedeflerini, performans hedeflerini, bu hedeflere ulaşmak için yürütecekleri
faaliyetleri ve performans göstergelerini içerir. Beş yıllık dönemi kapsayan stratejik planın ilgili bütçe yılında ulaşılması hedeflenen performans hedefleri o bütçe yılı için hazırlanan performans programında gösterilir. Performans programları, stratejik planın yıllık dilimlerini oluşturur. Her yıl hazırlanan performans programlarında belirlenen Performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığı performans göstergeleri ile ölçülür. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik hükümleri gereği, kamu idareleri performans programları hazırlıklarında ilgili stratejik planı esas almak zorundadırlar.
Sincan Belediyesinin performans programı incelendiğinde stratejik plan ile arasında uyumsuzluk olduğu tespit edilmiştir.
Stratejik planda toplam 133 performans göstergesi belirlenmişken, stratejik planın yıllık dilimlerini oluşturan performans programında 171 performans göstergesi belirlenmiştir. Performans programında yer alan göstergeler incelendiğinde, stratejik planda öngörülen göstergeler üzerinde değişiklikler yapılarak ölçüm yönteminin değiştirildiği görülmüştür.
Performans göstergeleri, stratejik planda ulaşılmak istenen amaç ve hedefler için program döneminde yürütülen faaliyetlerin gerektiği gibi yerine getirilip getirilmediğini ölçmek için kullanılmaktadır. Ölçüm yönteminde değişiklik yapılması ile yapılacak değerlendirmede tutarsızlıklar oluşmasına ortam hazırlanmıştır. Dolayısıyla stratejik plan üzerinden, Belediyenin hedef ve gösterge bazında bulunduğu mevcut durum ile plan uygulandıktan sonra ulaşmak istediği nokta arasında bağlantı kurulamamaktadır.
Ölçüm yönteminin farklılaştığı gösterge örneklerine aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 3: Hedef bazında Stratejik Plan ve Performans Programında Farklılık Arz Eden Göstergeler
Stratejik Hedef | Stratejik planda yer alan performans göstergeleri | Performans programında yer alan performans göstergeleri |
Hedef 2.1: İnsan kaynakları yönetiminde liyakati ve etik değerleri ön plana çıkararak kurumsal yapıyı güçlendirmek. | Özlük işlemleri yürütülen personel sayısı | Özlük işlemleri yürütülen personel sayısı |
Emekli olan personel sayısı | Emekli olan personel sayısı | |
Nakil olan personel sayısı | Staj yapan öğrenci sayısı | |
Nakil giden personel sayısı | ||
Hedef 3.1: Yazılım ve donanım altyapısını güçlendirerek, hizmetlerin elektronik ortamda takibini sağlamak. | Personele verilen e-posta adresi sayısı | Online Tahsilatı kullanan mükellef sayısı |
Aktif halde kullanılan bilgisayar sayısı | Personele verilen e-posta adresi sayısı | |
Belediyemizde kullanılan yazılım sayısı | Aktif halde kullanılan bilgisayar sayısı | |
Bilgisayar yazılımlarını güncelleme periyodu | Mevcut billboard sayısı |
Bilgisayar ağına dâhil edilen toplam bilgisayar sayısı | Ücretsiz internet sağlanan park sayısı | |
Birlikte çalışma ve projeler yürütmek için protokol imzalanan kurum sayısı | Web sayfasını ziyaret eden kişi sayısı | |
Ücretsiz internet sağlanan park sayısı | Web sitemizde görüntüsü yer alan cadde ve sokak sayısı | |
İlçemizin çeşitli noktalarında ve parklarımızda kurulan kamera sayısı | Kurulan Hırsız Alarm Sistem Sayısı | |
Web sitemizde panoramik görüntüsü yer alan cadde ve sokak sayısı | Rfid barkod uygulanan bilgi ve teknolojik kaynak sayısı | |
Çözüm Merkezine Yapılan Başvuru Sayısı | ||
Hedef 5.2: Adli ve idari yargı organları karşısında belediye hak ve menfaatlerini üst düzeyde korumak, hukuki görüş bildirmek. | Davaların belediyemiz lehine/aleyhine sonuçlanma oranı | Açılan adli ve idari dava sayısı |
İcra takiplerinin belediyemiz lehine/ aleyhine sonuçlanma oranı | Birimlere verilen hukuki görüş sayısı | |
Birimlere verilen hukuki görüş sayısı | ||
Hedef 8.1: Yaşanabilir kent oluşumunu sağlayacak plan ve projelerin uygunluğunu denetlemek ve onaylamak | Kaçak yapılaşmanın önlenmesi için yapılan denetim sayısı | Verilen Yapı Ruhsatı Sayısı |
Ruhsata uygun yapılaşmanın sağlanması yapılan denetim sayısı | Verilen İskân sayısı | |
İmar planına uygun yapılaşmanın sağlanması için yapılan proje ve etüt kontrolleri sayısı | Yapılan denetim sayısı | |
Bilgi, belge ve projeleri arşivlenen yapıların sayısı | Aykırı bina yıkımı |
Kamu idaresi cevabında; “Stratejik planda yer alan performans göstergeleri hedef cümlelerine uyumlu sadece ölçüm birimi olarak belirlenmiştir.
Performans programında ise hedeflerin gerçekleştirilmesi adına planlanan faaliyetlerin çeşitliliği ve birden fazla olması dolayısıyla ölçme birimlerinde doğal olarak farklılık ortaya çıkması kaçınılmazdır.
Aynı zamanda performans programlarında yeniden belirlenen performans göstergeleri ilgili amaç ve hedeflere uyumlu olarak belirlenmektedir.
Gelişen ve değişen şartlardan kaynaklanan zorunluluktan performans göstergeleri ve faaliyetlerdeki değişiklikler genel amaç ve hedeflere uyumlu olacak şekilde güncellenmektedir.”
Denilmiştir.
Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında özetle; Performans Programında hedeflerin gerçekleştirilmesi adına planlanan faaliyetlerin çeşitliliği ve birden fazla olması dolayısıyla
ölçme birimlerinde doğal olarak farklılık ortaya çıkmasının kaçınılmaz olacağını belirtmiştir.
Stratejik Planda toplam 133 performans göstergesi belirlenmişken, stratejik planın yıllık dilimlerini oluşturan Performans Programında 171 performans göstergesi belirlenmiştir. Performans Programında yer alan göstergeler incelendiğinde, Stratejik Planda öngörülen göstergeler üzerinde değişiklikler yapılarak ölçüm yönteminin değiştirildiği görülmüştür.
Bulgumuzda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere; performans göstergeleri, stratejik planda ulaşılmak istenen amaç ve hedefler için program döneminde yürütülen faaliyetlerin gerektiği gibi yerine getirilip getirilmediğini ölçmek için kullanılmaktadır. Ölçüm yönteminde değişiklik yapılması ile yapılacak değerlendirmede tutarsızlıklar oluşmasına ortam hazırlanacağı değerlendirilmiştir.