Faturada bulunması gerekli asgari bilgilerin mevzuata uygun olmaması dolayısıyla yapılan giyim yardımının denetime imkân vermediği görülmüştür.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 229’uncu maddesinde, fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesika olarak tanımlanmıştır.

Aynı Kanun’un “Faturanın şekli” başlıklı 230’uncu maddesinde ise; “Faturada en az aşağıdaki bilgiler bulunacağı belirtilmiştir. Buna göre faturada;

1. Faturanın düzenleme tarihi, seri ve sıra numarası;

2. Faturayı düzenleyenin adı, varsa ticaret unvanı, iş adresi, bağlı olduğu vergi dairesi ve hesap numarası;

3. Müşterinin adı, ticaret unvanı, adresi, varsa vergi dairesi ve hesap numarası;

4. Malın veya işin nevi, miktarı, fiyat ve tutarı;

5. Satılan malların teslim tarihi ve irsaliye numarası (Malın alıcıya teslim edilmek üzere satıcı tarafından taşındığı veya taşıttırıldığı hallerde satıcının, teslim edilen malın alıcı tarafından taşınması veya taşıttırılması halinde alıcının taşınan veya taşıttırılan mallar için sevk irsaliyesi düzenlemesi ve taşıtta bulundurulmasının şart olduğu düzenlenmiştir.)

Dolayısıyla faturalarda, malın türü, miktarı, fiyatı ve tutarının bulunması kanuni zorunluluk olup faturaya konu olan malın türü ve miktarının da herkesçe bilinen, kabul görmüş, kesin ve standart bir ölçü olması gerekmektedir. Buna göre; faturada malın türü ve miktarı yerine, “muhtelif” şeklinde genel ifadelerin kullanılması mevzuata aykırılık teşkil edeceği gibi bu durumun tam olarak ne alındığının tespitine imkân vermemesi sebebiyle denetimini de imkânsız kılmaktadır.

Yapılan incelemede, giyim yardımı olarak, aşağıdaki tabloda ayrıntısı görülen 24 adet faturada “muhtelif giyim” adı altında miktar olarak “1 adet” olmak üzere toplam 2.595.235,31 TL yardım yapıldığı görülmüştür. Ancak faturalarda mal ve hizmet türüne “muhtelif giyim” adı altında yer verildiğinden, yukarıda mevzuat hükümleri doğrultusunda hem faturada olması gereken asgari şartlar hem de alınan giyim malzemelerinin kontrolü sağlanamamıştır.

‌Tablo 5: Muhtelif Giyim Şeklinde Düzenlenen Faturaların Listesi

İdare cevabında, bulgu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir.

Sonuç olarak, denetimin sağlıklı yürütülebilmesi açısından Vergi Usul Kanunu’nda faturanın şekline ilişkin belirlenmiş hükümlere riayet edilmesi gerekmektedir.