2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 18’inci maddesi uyarınca Eğlence Vergisinin mükellefi olan Türkiye Jokey Kulübü tarafından Adana Büyükşehir Belediyesine ödenen vergilerden, ilçe belediyelerine aktarılması gereken Eğlence Vergisi paylarının düzenli bir şekilde aktarılmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun;

21’inci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetlerinin Eğlence Vergisine tabi olduğu,

18’inci maddesinde, verginin mükellefinin, eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişiler olduğu,

20’nci maddesinin, 1 ve 2’nci bentlerinde, matrahın, biletle girilen yerlerde Eğlence Vergisi hariç olmak üzere bilet bedeli olarak sağlanan gayri safi hasılat olduğu (bilet bedeli dışında bağış veya başka adlar altında alınan paralar dâhil), müşterek bahislerde ise, iştirakçilerden tahsil edilen tutardan, Katma Değer Vergisi düşüldükten sonra kalan tutar olduğu,

21’inci maddesinde, biletle girilen yerlerden olan at yarışlarında %10 ve müşterek bahislerden ise %5 olduğu, hüküm altına alınmıştır.

2464 sayılı Kanunun 22’nci maddesinin (2) numaralı bendinde ise müşterek bahislerde her aya ait verginin, o ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye bir beyanname ile bildirilmesi ve aynı sürede ödenmesi gerektiği belirtilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, “Büyükşehir belediyesinin gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinin c) fıkrasında;

“2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yer alan oran ve esaslara göre büyükşehir belediyesince tahsil olunacak at yarışları dâhil müşterek bahislerden elde edilen Eğlence Vergisinin % 20’si müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesine, % 30’u nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe belediyelerine ayrıldıktan sonra kalan % 50’si” denilmek suretiyle Büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında at yarışları dâhil müşterek bahislerden elde edilen Eğlence Vergisi sayılmıştır.

Anılan mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, at yarışları dâhil müşterek bahisler nedeniyle doğacak eğlence vergisinin büyükşehir belediyelerince tahsil edilmesi ve maddede belirtilen esas ve oranlar dâhilinde ilçe belediyelerine dağıtılması gerekmektedir.

2020 yılında Türkiye Jokey Kulübü tarafından Adana Büyükşehir Belediyesine ödenen vergiler toplamı 29.207.869,80-TL olmuştur. Bu toplam tutar üzerinden mevzuatı gereği ayrılması gereken paylar ayrıldıktan sonra kalan tutarın; %20’sinin at yarışlarının yapıldığı yer ilçe belediyesi olan Seyhan Belediyesine (4.873.680,75-TL), %30’unun nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe belediyelerine (14 ilçe mevcuttur) ayrılması, sonra kalan % 50’sinin ise Büyükşehir Belediyesinin geliri olması gerekmektedir.

Ancak yapılan incelemede, 2020 yılında Türkiye Jokey Kulübünce Büyükşehir Belediyesine aktarılan eğlence vergisi paylarından ilçe belediyelerine aktarılması gereken tutarın 12.184.201,89-TL olduğu, bu tutarın 4.731.671,86-TL’sinin ödeme, 4.419.898,04- TL’sinin geçmiş yıllar ve 2020 yılı dâhil ilçe belediyelerinin büyükşehire göndereceği ÇTV paylarından mahsubu ile birlikte toplam 9.151.569,90-TL olarak gerçekleştirildiği, bakiye 3.032.631,99-TL’ nin ise ödenmediği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, Türkiye Jokey Kulübü tarafından Adana Büyükşehir Belediyesine her ayın 20’sinde peşin olarak ödenen vergi tutarından;

• 5216 sayılı Kanun’un 23’üncü maddesinde belirtilen esaslara göre ilçe belediyelerine düşen payların zamanında ve tam olarak aktarılması,

  
  

• Belediyenin ek bir mali yükle karşılaşmasını önlemek adına 2020 dönemine ait aktarmadığı toplam 3.032.631,99 TL’ yi ilgili ilçe belediyelerine gerekli bilgileri de paylaşarak tahakkuk, mahsup/ödeme işlemlerini gerçekleştirmesi gerekmektedir.