Belediyenin, mülkiyeti kendine ait veya kamunun ortak kullanımında olan taşınmazların altından, üstünden veya üzerinden geçirilen kablo ve benzeri gereçler için belirlediği ücret tarifesini uygulamadığı ve bununla ilgili takip ve tahsilat yapmadığı görülmüştür.

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından “Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo ve Benzeri Gerecin Taşınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmelik” 27.12.2012 tarih ve 28510 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Yönetmelik’in amacı; sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerecin taşınmazlardan geçirilmesiyle ilgili geçiş hakkına,

bu hakka ilişkin uygulanacak ücret tarifesine ve bu Yönetmelik kapsamındaki işlemlerin denetlenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Yönetmelik’in “Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesi d) fıkrasında “Geçiş hakkı”, g) fıkrasında “Geçiş hakkı sağlayıcısı (GHS)”, ğ) fıkrasında ise “İşletmeci” tanımları yapılmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “Geçiş hakkına ilişkin anlaşma” başlıklı 8’inci maddesinde; işletmeci ve geçiş hakkı sağlayıcılarının Yönetmelik’te belirtilen ilkeler doğrultusunda geçiş hakkına ilişkin anlaşmaları serbestçe yapabileceği ve geçiş hakkına ait ücretlerin ödeme şekillerinin anlaşmada yer alması gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca firma, geçiş hakkına ilişkin anlaşma ve ekleri ile değişikliklerini, her türlü bilgi ve belgeyi süresi içerisinde eksiksiz ve doğru olarak EHABS denilen bilgi sistemine kaydetmek zorundadır.

Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında ise;

“Geçiş hakkı kullanımında gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ait mülkiyet alanları dışında kalan yerler için GHS tarafından, geçiş hakkını kullanan işletmeciden talep edilen geçiş hakkı ücreti, Geçiş Hakkı Ücret Tarifesinde belirtilen fiyatları aşamaz.” denilmek suretiyle geçiş hakkı ücretleri için bir üst sınır belirlenmiştir. Söz konusu ücret tarifesi 01.01.2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yönetmeliğe eklenmiştir.

Yapılan incelemede yukarıda belirtilen düzenlemeler ve açıklamalar çerçevesinde, Belediye tarafından altyapı geçiş hakkı bedellerine ilişkin olarak yapılan tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin ya hiç yapılamadığı ya da eksik yapıldığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla belediyenin gelir kaybına uğramaması için; Adana Büyükşehir Belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME) tarafından 31.12.2019 tarihine kadar tahakkuk ettirilen tutarların resmi yazışmalar sonucu öğrenilip Seyhan Belediyesi tarafından tahakkuk kayıtlarının yapılıp tahsilatı yoluna gidilmesi,

Belediye Meclisi tarafından Yönetmelik ekinde belirtilen üst sınırları aşmamak üzere belirlenen ücret tarifesine göre, belediyenin sorumluluğundaki taşınmazlardan geçen kablo ve benzeri gereçlerin tespiti yapılarak geçiş hakkı ücreti tahakkuk ettirilmesi ve tahsilatının sağlanması ve ileride doğabilecek olası kurum zararlarının önlenmesi açısından idare tarafından başlatıldığı bildirilen işlemlerin tamamlanması gerekmektedir.