Kurum tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde yüklenici tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortasında bazı risk kalemlerine %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında; yüklenicinin inşaat sigortası yükümlülüğü detaylı bir şekilde anlatılmış, bu kapsamda nelerin sigortalanacağı, hangi risklerin sigorta kapsamında teminat altına alınacağı ve sigortanın hangi tarihler arası için geçerli olacağı belirtilmiştir. Aynı maddenin üçüncü fıkrasında ise muafiyet ve koasürans uygulamalarına yer verilmiş, söz konusu fıkranın (a) bendinde tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemelerde; Mamak Mutlu Aile Yaşam Merkezi Yapım İşi, İstasyon Caddesi Alternatif Yol Projesi Sanat Yapıları Yapım İşi, Muhtelif Alanlarda Duvar ve Çevreleme İşi ve Karataş Hayvan Barınakları Revize Projeleri Yapım İşine ait sigorta poliçelerinde hırsızlık, deprem, yangın, fırtına hasarları ve diğer tabiat olayları tenzili muafiyet oranının %10 olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Sigorta poliçesinde muafiyet oranlarının %2’lik orandan fazla olması yüklenicinin nihai sorumluluğunu kaldırmamakla birlikte, karşılaşabileceği riski artırması bakımından önem arz etmekte, olası risklerin vuku bulması durumunda sigorta şirketlerinin zarar üstlenimlerini azaltmakta, yüklenicinin risk maliyetine katlanma yükümlülüğünü arttırmaktadır. Bir başka deyişle, muafiyet oranın yüksek olması olası risk durumunda Kurumun o nispette sigorta şirketi yerine yüklenici ile muhatap olmasına sebebiyet verecektir ki, bu da Kurum açısından daha riskli durumların oluşmasına neden olabilecektir. Dolayısıyla ihalelerde yasal etkinliğin göz önünde tutularak muafiyet oranlarının azami %2 oranına çekilmesi ve olası risklerin maliyet üstlenimlerine karşı ihtiyatlı olunması önem arz etmektedir.

Kamu idaresi cevabında, muafiyet oranlarına ilişkin olarak gerekli düzeltmelerin yapılmasına yönelik işlemlerin başladığı ifade edilmiştir. Bulguda yapılan açıklamalar ve anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami %2 olmalı ve yapım işlerinin uygulama aşamasında bu orandan yüksek muafiyet oranı belirlenmemesine dikkat edilmelidir.