İdareye ait taşınmazın kiralanmasında sadece kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ihaleye katılabileceği ve başka bir taşınmazın satılmasında şartnameye sadece bölgede esnaflık yapmış olanların ihaleye katılabileceği hükümlerinin ihale şartnamelerine konulması suretiyle rekabetin engellendiği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinde;

“ Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.

…”

7’nci maddesinde ise;

“İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri idarelerce hazırlanır.

Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur:

…

f) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,

…” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükme göre; idareler ihalelerde rekabeti sağlamak için gerekli düzenlemeleri yapmak zorundadır. Ayrıca şartnameler idare tarafından hazırlanır ve istekliler de aranacak şartlar ve belgeler şartnamede gösterilmek zorundadır.

Ayrıca 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde yer alan “ Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” hüküm gereği idareler taşınmaz yönetiminde de ekonomik olmak zorundadır.

Yapılan incelemelerde ise; önceden de Baro Binası olarak kullanılan binanın kiralama ihalesinde isteklilerinin sadece kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından olabileceği, yine Kadınlar Halinde yer alan dükkanların satış ihalesinde sadece bölgede yer alan esnafın istekli olabileceği şartlarının getirilmesi suretiyle çok küçük bir kitlenin ihalelere teklif verebilmesine sebebiyet verildiği, rekabetin engellendiği ve dolayısıyla idarenin ilgili ihalelerde daha yüksek teklifler alabilmesinin önüne geçildiği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında özetle; Ortahisar İlçesi, Çömlekçi Mahallesi 328 ada, 84 nolu parselde bulunan taşınmazın ihalesine sadece kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının katılabilmesi gerekçesinin, geçmişte yaşanan olumsuzluklar ve ilgili taşınmazın kültürel dokusunun korunması sağlama olarak ifade etmiştir. Tamamen sübjektif nitelikte olan bu iddiaların ispatı için de herhangi bir bilgi, belge sunulmamıştır.

Kadınlar Hali taşınmaz ihalesi için verilen cevapta ise özetle; satışı yapılan dükkanların, yeniden yapılmadan önce 2018 yılında 10 yıllığına kiralandığı, hukuki problemler olabileceği endişesi yaşandığı, bu hususu bertaraf etmek maksadıyla bölge esnafının ihaleye girmesinin sağlandığı ve kira sözleşmesi devam eden kiracıların yalnızca kira sözleşmesi devam eden bağımsız bölüm için ihaleye katılımı sınırlandırılmadığı ifade edilmiştir. Bu cevaba katılmak da mümkün değildir. Zira hukuki ihtilaf oluşabilecek varsayımıyla mevzuata uymamak her türlü izahtan varestedir. Ayrıca bulgumuzda kira sözleşmesi devam eden kiracıların yalnızca kira sözleşmesi devam eden bağımsız bölüm için ihaleye katılabileceği yönünde bir iddia yoktur.

Sonuç olarak; idarenin taşınmaz yönetiminde ekonomiklik ve verimlilik ilkelerine uygun hareket etmesi gerekmektedir.