Belediye tarafından gerçekleştirilen, taşınmazların kiraya verilmesinde hazırlanan kira şartnamelerinin tümünde, belirtilmesi gereken zorunlu bilgilerin bir kısmına yer verilmediği, bazı taşınmazların kiraya verilmesinde ise kira sözleşmelerinin mevzuatta belirtilen tarihten sonra imzalandığı görülmüştür.

1. Kira şartnamelerinde belirtilmesi zorunlu bilgilerin bir kısmının yer almaması

   2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, kira şartnamelerinde bazı hususların gösterilmesi zorunludur.

   Söz konusu Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde;

   “İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri idarelerce hazırlanır. Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur:

   1. İşin niteliği, nevi ve miktarı,

   2. Taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerlerinde mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına göre yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası ve durumu, …” denilmektedir.

   Yapılan incelemede, kira şartnamelerinin hiçbirinde, taşınmazların sınırına ilişkin bir bilginin yer almadığı görülmüştür.

   Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; tanzim edilecek şartnamelerde mevzuat hükümleri ve denetim bulgularında tespit edilen değerlendirmelere uygun işlem yapılmasına dikkat edileceği ifade edilmiştir.

   Sonuç olarak, gerek kiracıyla gerekse 3’üncü kişilerle hukuki ihtilafa düşülmemesi ve/veya belediye hak ve menfaatlerinin korunması amacıyla, şartnamelerin mevzuat hükümleri doğrultusunda hazırlanması gerekmektedir.

2. Kira sözleşmelerinin mevzuatta belirtilen tarihten sonra imzalanması

Bazı taşınmazların kiraya verilmesi işlerinde, 2886 sayılı Kanun’da belirtilenden daha fazla sürede sözleşme imzalanmak suretiyle, son sözleşme imzalanması tarihinin aşıldığı görülmüştür.

Söz konusu Kanun’un “İhale kararlarının onayı veya iptal edilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde;

“İhale komisyonları tarafından alınan ihale kararları, ita amirlerince karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde onaylanır veya iptal edilir. İta amirince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.”,

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 32’inci maddesinde;

“İta amirince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren en geç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. İhale kararlarının ita amirince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynı şekilde bildirilir.”,

“Sözleşme yapılmasında müteahhit veya müşterinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 57’nci maddesinde;

“Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri 31 inci maddeye göre onaylanan ihale kararının veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadır.

Satışlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir.

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.” denilmektedir.

Yapılan incelemelerde, bazı taşınmazların kiraya verilmesi işlerinde, 2886 sayılı kanunun 31’inci maddesine göre onaylanan ihale kararının, 32’nci maddesi doğrultusunda tebliğinden itibaren 15 günden daha fazla sürede sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir. Örneğin: 102 ada 2 parsel sayılı taşınmaz üzerinde sosyal tesis yapımı, inşa edilmesi işinde ihale tebliğ tarihi 24.11.2022 iken sözleşme tarihi 13.12.2022, 200 ada 4 parsel sayılı taşınmaz üzerinde park alanı tesisi inşa edilmesi, işletilmesi işinde ihale tarihi 13.04.2023 iken sözleşme tarihi 10.05.2023, 7651 sayılı parsel üzerindeki sosyal tesislerin işletilmesi işinde ihale tebliği tarihi 27.04.2017 iken, sözleşme tarihi 29.05.2017, Tuzla Postane Mahallesi Çevik Sokak üzerinde bulunan taşınmaz üzerinde park alanı tesisi inşa edilmesi ve işletilmesi işinde ihale tebliğ tarihi 27.04.2023 iken sözleşme tarihi 27.04.2023 olmuştur.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; tanzim edilen/edilecek sözleşmelerin işlem süreçlerinin tamamlanması konusunda ilgili mevzuat hükümleri ve denetim bulgularında tespit edilen değerlendirmeler doğrultusunda hareket edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, 2886 sayılı Kanun’un 31’inci maddesine göre onaylanan ihale kararının, 32’nci maddesi doğrultusunda tebliğinden itibaren 15 gün içinde; 57’inci maddesinde belirtilen şartlar çerçevesinde sözleşmelerin imzalanmasının sağlanmasının gerektiği düşünülmektedir.