5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde, büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek sayılmıştır.

Adı geçen Kanun’un 27’nci maddesinde yer alan; “İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler tahsil tarihinden itibaren kırk beş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılır. Büyükşehir belediyeleri bu geliri tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.” hükmü gereğince, ilçe belediyelerinin, Otopark Yönetmeliği’ne göre tahsil ettikleri otopark gelirlerini, tahsil tarihinden itibaren kırk beş gün içinde büyükşehir belediyelerine aktarma yükümlülükleri vardır.

Ayrıca Otopark Yönetmeliği’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; “Otopark ihtiyacı parselinde karşılanamayan ve idaresince İmar Kanununun 37 nci maddesine göre otopark tesis edilemeyen alanlarda otopark bedelinin arsa payı hariç %25’i yapı ruhsatının verilmesi sırasında nakden, kalan %75’i ve arsa payı ise belediyesince veya il özel idaresince parselin otopark ihtiyacı karşılandıktan en geç doksan gün sonra o yıla ait miktarlara göre değerlendirilerek tahsil edilir...” düzenlemesi yapılmıştır.

Bu bağlamda, İdare tarafından otopark ihtiyacı parselinde karşılanamayan ve idaresince İmar Kanunu’nun 37’nci maddesine göre otopark tesis edilemeyen alanlarda otopark bedelinin arsa payı hariç %25’inin yapı ruhsatının verilmesi sırasında; 2016 yılı için toplam 190.331,55 TL, 2017 yılı için toplam 1.209.474,16 TL ve 2018 yılı için 789.381,50 TL tahsil edilmesine karşın tahsil edilen söz konusu tutarların 45 gün içerisinde Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gerekirken gönderilmediği anlaşılmıştır. 2018 yılı içerisinde sadece 2016 yılına ilişkin idare tarafından gönderilmesi gereken tutarın 139.576,42 TL’si Muğla Büyükşehir Belediyesine mahsuben ödenmiştir.

Ayrıca söz konusu hesapta biriken tutarların Büyükşehir Belediyesine aktarımı sağlanmadığından bu hesapta biriken tutarların İdarenin genel hesaplarında değerlendirildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, tespit edilen tutarların otopark ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gerekmektedir.

Söz konusu bulguya 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer verilmiş ancak söz konusu mevzuata aykırılık hususunun 2018 yılında da devam ettiği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda belirtilen tutar Belediyemizin mali gücünün yetersiz olması nedeniyle ödenememiştir. 2018 yılında komşu ülkelerde yaşanan olumsuzluklar ve ekonomik kriz nedeniyle turizmde düşüş yaşanmıştır. Yaşanan düşüş mükelleflerin ödeme gücünü etkilemiş ve Belediyeye karşı sorumluluklarını zamanında yerine getirememesine neden olmuştur. Dolayısı ile Belediyemizde diğer kurum ve kuruluşlara karşı sorumluluklarını yerine getirememiştir. Bu nedenle ödenemeyen tutarın ödenmesi sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu tespite iştirak edilmiştir. Ne var ki söz konusu tespite 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda yer verilmiş olmasına rağmen Otopark Yönetmeliği uyarınca 2018 yılında tahsil edilen meblağın da ilgili Büyükşehir Belediyesine gönderilmediği görülmüştür. Bu bağlamda mevzuata aykırılığın devam edip etmediği hususu izleyen denetimlerde takip edilecektir.