Belediyeye ait gayrimenkullerin incelenmesinde, belediyeye ait bazı taşınmazların kullandırılmasında mevzuat hükümlerine uyulmadığı görülmüştür.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun ‘Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları’ başlıklı 15 inci maddesinin (h) bendinde, belediyelerin gayrimenkullerini tahsis edebilecekleri hüküm altına alınmıştır. Mezkûr Kanun’un ‘Meclisin Görev ve Yetkileri’ başlıklı 18 inci maddesinin (e) bendinde ise, belediyelerin gayrimenkullerini tahsis yetkisi belediye meclisine verilmiştir.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğin ‘Amaç ve Kapsam’ başlıklı 1 inci maddesinde, kamu idarelerinin gayrimenkullerini bu yönetmelik

kapsamında tahsis edebilecekleri belirtilmiştir. Mezkûr yönetmeliğin ‘Tanımlar’ başlıklı 3 üncü Maddesinin (f) bendinde ise, tahsis açısından kamu idaresinin tanımı yapılmış ve adına tahsis yapılabilecek kamu idarelerinin yönetmelik ekinde yer verilen idareler olduğu açıkça belirtilmiştir. Mezkûr yönetmeliğin ‘Cetveller’ başlıklı bölümünde ise bu kamu idarelerinin; Genel Bütçeli Kamu İdareleri, Özel Bütçeli İdareler, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar, Sosyal Güvenlik Kurumları ve Mahalli İdareler olduğu belirtilmiştir. Tüm bu hükümler bir arada düşünüldüğünde belediyelerin gayrimenkullerini belediye meclisleri aracılığıyla Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğin ekinde belirtilen idarelere tahsis edebileceği görülmektedir.

Yine 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1. Maddesinde ise “Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” denilerek belediyelerce yapılacak kiralama işlemlerinin 2886 Sayılı Kanun kapsamında olduğu açıkça belirtilmiştir. Dolayısıyla belediyeler kendilerine ait gayrimenkulleri 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 35’inci Maddesinde belirtilen usullerle kiraya verebilecektir.

Ancak yapılan denetimlerde Çukurova Belediyesi’ne ait aşağıda belirtilen yerlerin cetvelde yer almayan dernek gibi kuruluşlara tahsis edildiği görülmüştür. Söz konusu dernekler ise mezkur yönetmelik gereğince tahsis yapılabilecek kamu idareleri arasında sayılmamıştır.

Sonuç olarak, mevzuata aykırı gerçekleştirildiği düşünülen bu tahsis işlemlerinin kaldırılarak, ilgili taşınmazların 2886 sayılı Kanun’a uygun bir şekilde ihale yolu ile kiraya verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Tablo 5: Güncel Tahsis Listesi

Kamu idaresi cevabında; Bulgu doğrultusunda Belediye Meclisi tarafından konunun ele alınmasının sağlanacağı açıklanmıştır.

Sonuç olarak İdare, bulgu konusu hususa katıldığını ve gerekli işlemlerin yapılması amacı ile konunun meclise havalesinin sağlanacağını bildirmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.