Kayseri İmar A.Ş.’nin toplam 2.351.993,50 TL tutarındaki alacağının, Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından Kayseri Ulaşım A.Ş.’ye karşılıksız devredildiği görülmüştür.

Kayseri İmar A.Ş. ile Kayseri Ulaşım A.Ş., Kayseri Büyükşehir Belediyesinin en büyük hissesine sahip olduğu belediye iktisadi teşebbüsleridir.

Belediye Meclisi tarafından 2012 yılında Kayseri İmar A.Ş.’ye devredilen yol kenarı parkmetre ve otopark hizmetlerinin işletilmesi işi, 13.02.2017 tarih, 87 no.lu Meclis Kararı ile 01.06.2017 tarihinden itibaren Belediyenin diğer bir şirketi olan Kayseri Ulaşım A.Ş.'ye devredilmiştir.

Kayseri İmar A.Ş. tarafından 2012-2017 yılları arasında parkmetre ve otopark işletmeciliği işinden elde edilen ve 153.183 adet plaka kaydına ait toplam 2.351.993,50 TL alacak tutarı ise, Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.06.2019 tarih, 171 sayılı kararı çerçevesinde Kayseri Ulaşım A.Ş.’ye herhangi bir bedel tahsil edilmeden karşılıksız olarak devredilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, “Şirket kurulması” başlıklı 26’ncı maddesinde, “Büyükşehir belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir…Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının

% 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir... ” düzenlemesine yer verilmiştir.

5216 sayılı Kanun’un 26’ıncı maddesi ile ilgili diğer maddelerinde ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda, Belediyenin hissesine sahip olduğu belediye şirketlerinin mali tablolarında bulunan varlık/alacak tutarının devrine ilişkin belediye meclislerinin yetkili olduğuna dair herhangi bir hükme yer verilmemiştir.

Belediyenin hissesine sahip olduğu belediye şirketleri, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu kapsamında ticari esaslara göre faaliyet göstermek üzere tüzel kişiliğe haiz olarak kurulmuşlardır. Anılan belediye şirketleri, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’na göre kurumlar vergisi mükellefi olup, ilişkili kişi kapsamında bulunmaktadırlar.

Dolayısıyla, bir şirketin diğer bir şirkete mali tablosunda yer alan ticari alacağını bedelsiz devredip devredemeyeceği, bedelsiz devredilen ticari alacağın nasıl vergilendirileceği vb hususlar, ilgili vergi yasaları ve 6102 sayılı Kanun çerçevesinde karar verilmesi gereken hususlar olup belediye meclislerinin görev ve sorumlulukları kapsamında belirlenmemiştir.

Bu kapsamda, Şirket mali tablolarında yer alan alacakların devrine ilişkin olarak mevzuat hükümleri çerçevesinde işlem yapılması gerekmektedir.