Karar Künyesi
Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzunun F. Performans Göstergeleri başlıklı bölümünde; “Hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gereklidir. Performans göstergeleri gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılır. Bir performans göstergesi, ölçülebilirliğin sağlanması bakımından miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade edilir.
Performans göstergeleri girdi, çıktı, verimlilik, sonuç ve kalite göstergeleri olarak sınıflandırılır.
Girdi: Bir ürün veya hizmetin üretilmesi için gereken beşeri, mali ve fiziksel kaynaklardır. Girdi göstergeleri, ölçmeye esas olan başlangıç durumunu yansıtırlar.
Çıktı: Üretilen ürün ve hizmetlerin miktarıdır. Çıktı göstergeleri, üretilen mal ve hizmetlerin niceliği konusunda bilgi vermesine rağmen, sonuçlara ulaşılıp ulaşılmadığı veya üretilen mal veya hizmetin kalitesi ve üretim sürecinin etkinliği konusunda tek başına açıklayıcı değildir.
Verimlilik: Birim çıktı başına girdi veya maliyettir. Girdiler ile çıktılar arasındaki ilişkiyi gösterir.
Sonuç: Sonuç göstergeleri, elde edilen çıktıların, amaç ve hedeflerin gerçekleştirilmesinde nasıl ve ne ölçüde başarılı olduklarını gösterirler. Hedeflenen sonuçlara ulaşmadaki başarı seviyesi etkililik ile ifade edilmektedir. Sonuç göstergeleri amaç ve hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını ortaya koymaları bakımından en önemli performans göstergeleridir.”
Denilmektedir.
Samsun Büyükşehir Belediyesi’nin 2015-2019 Stratejik Planının incelenmesi neticesinde performans göstergeleri olarak faaliyetlere, projelere veya yatırımlara yer verildiği tespit edilmiştir. Aşağıda örnekleri verilen bazı performans göstergelerinin bir hedefin gerçekleşip gerçekleşmediğini tespit etmeye yönelik kullanılabilecek göstergeler olmadığı bu hedefleri gerçekleştirmek için yapılması gereken faaliyetler olduğu açık bir şekilde görülmektedir:
Tablo 2:Faaliyet Şeklinde Belirlenen Performans Göstergeleri
Amaç | Hedef | Performans Göstergesi(Faaliyet) |
S.A.2.Belediyenin kurumsal kapasitesini geliştirmek, kurumsallaşmaya gitmek | H.2.3.Planlama, raporlama ve programlama çalışmalarını birimlerle koordineli şekilde yürütmek | 2.3.1.1. Stratejik plan kapsamında Performans Programları ve Faaliyet Raporlarının hazırlık çalışmalarında analizlerin yapılması ve birimlerarası koordineli çalışılması |
H.2.19. Çalışanlara yönelik hizmet kalitesinin arttırılması | ||
S.A.3.Kentsel yaşam kalitesi standartlarını geliştirmek ve uygulamak | H.3.13. İlçelerde ulaşım eksikliği sorunlarını tespit ederek koordidnasyon içerisinde tamamlamak | 3.13.1.1. UKOME Toplantılarının amaca uygun olarak düzenlenmesi ve sekretarya hizmetlerinin yerine getirilmesi |
S.A.5. İlin uluslararası alanda yer almasının sağlanması | H.5.1. Kardeş şehir ve işbirliği sözleşmeleri amacıyla il aktörlerinin uluslararası aktörlerle bir araya getirilmesi | 5.1.1.1. İl aktörlerinin kardeş şehir ve işbirliği sözleşmesi yapılan şehirlerdeki aktörlerle eşleşmesinin sağlanması |
S.A.12. Kırsal kalkınma ile ilgili üreticilerle işbirliği yapmak | H.1.1. Kırsal Kalkınma ile ilgili üreticilerle işbirliği yapmak | 12.1.1.1.Tarım Gıda ve Hayvancılık Bakanlığı’nın destek olduğu ödeneklerden azami miktarda faydalanmak ve ilimizde tarımla |
Çalışma ofislerinin düzen ve temizliğinin sağlanması
Çalışma alanlarında yeterli ısıtma ve aydınlatmanın sağlanması
Çalışma ofslerinin iletişiminin sağlanması
Belediye çalışanlarına kaliteli öğlen yemeği sunulması
uğraşan çiftçilerin örgütlenmesine katkıda bulunmak | ||
S.A.19. Hayvancılığa destek olmak | H.19.1. Kültür ırklarının gelişmesini ve ahırların modernizasyonunu sağlamak ve ilçelerde hayvan borsası oluşturmak | 19.1.1.1. Kültür ırkının gelişme ve modernizasyonu için kurumlarla işbirliği ve ilçe merkezlerinde hayvan borsası oluşturmak. |
S.A.4. Yerel aktörlere yön gösterecek; ekonomik sosyal ve kültürel alanlarda yeni açılımlar sağlayacak çalışmalar yapmak | H.4.2. İlde öne çıkan konularda çalışma |
Not: Bu tabloda tarafımızca tespit edilen hususa örnek olarak bazı göstergeler verilmiştir. Örnek olarak vermediğimiz ancak faaliyet şeklinde belirlenen daha fazla performans göstergesi bulunmaktadır.
Kamu idaresi cevabında; “2019 Yılı Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberine göre performans göstergeleri; “Belirlenen hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılır. Performans göstergeleri, ölçülebilirliğin sağlanması için miktar ve zaman boyutunu içerecek şekilde ifade edilir. Bu çerçevede performans göstergeleri girdi, çıktı, sonuç, kalite ve verimlilik göstergeleri olarak sınıflandırılır.”
Faaliyet ve Projeler ise; “Hedefler ve performans göstergeleri oluşturulduktan sonra bu hedef ve performans göstergelerinin uygulama ile bağlantısını güçlendirmek üzere öncelikli faaliyet ve projeler belirlenir. Bu şekilde hedef ve performans göstergeleri operasyonel hale getirilir.” hükmü yer almaktadır.
Belirlenen hükümler doğrultusunda çalışmalar başlatılarak yeni stratejik planımızda yukardaki ilkelere göre hareket edilecektir.” denilmektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu konusu hususlarla ilgili gerekli çalışmaların başlatılacağını belirtmiştir.
Bulgu konusu hususun devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.