Erenler Belediyesinin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre tutulan formlara dayanılarak hazırlanan taşınmaz icmal cetvelleri, mevzuata uygun hazırlanmamakla beraber muhasebe kayıtlarıyla da örtüşmemektedir.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmeliğin “Kayıt Şekli” başlıklı 7 nci maddesinde; kamu idaresinin tapuya kayıtlı taşınmazlarını, tapuya kayıtlı olmayan taşınmazlarını, orta mallarını, genel hizmet alanlarını ve tahsislere ilişkin işlemlerini formlar itibariyle tutması gerektiği düzenlenmiştir. Taşınmaz icmal cetvellerinin de bu formlara dayanılarak söz konusu Yönetmeliğe ekli Ek 7 formuna uygun hazırlanacağı belirtilmiştir. Söz konusu yönetmelik kapsamında hazırlanması gereken icmal cetvellerinde taşınmazların adedi, yüzölçümü ve değerinin ayrı ayrı sütunlarda her bir taşınmaz cinsi için girilmesi gerektiği de belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden tapu kayıtlarının envantere, envanter kayıtları sonucunda oluşan taşınmaz icmal cetvellerinin ise muhasebe kayıtlarına dayanak teşkil etmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Tapu Müdürlüğünden tarafımızca alınan, Kurumun mülkiyetinde bulunan taşınmazlara ilişkin tapu kayıtlarına bakıldığında; Erenler Belediyesinin 1003 adet taşınmazı bulunmaktadır. Ancak Belediyenin envanter çalışmalarında kullanılmak üzere Tapu Müdürlüğünden almış olduğu tapu kayıtlarında bu sayının 1041 adet olduğu görülmüştür. Belediye envanteriyle, istemiş olduğumuz tapu kayıtları arasında 38 adet taşınmaz farkı bulunmaktadır. Belediye envanterinde 38 adet taşınmazın fazla olmasının sebebi Belediye ve tapu müdürlüğü tarafından açıklanamamıştır.

Belediyenin yapmış olduğu envanter çalışması incelendiğinde ise; 2018 yılı içerisinde yapmış olduğu taşınmaz icmal cetvellerinin, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik ekinde yer alan Ek 7 formuna göre hazırlanmadığı görülmüştür.

Belediyenin taşınmaz icmalinde sadece arsa ve araziler ile binalar bulunmakta olup yeraltı ve yerüstü düzenlerine ilişkin herhangi bir taşınmaz yer almamaktadır. Kurumun

bilançosuna bakıldığında; 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabında köprü, parklar, yollar vb. taşınmazlar bulunmaktadır. Muhasebede bulunan ancak envanterde bulunmayan yeraltı ve yerüstü düzenlerine ilişkin kayıtlar araştırıldığında; muhasebede görünen yeraltı ve yerüstü düzenlerinin envanterde arazi ve arsalar hesabı içerisinde yer aldığı belirtilmiş olup sayılarının ve tutarlarının denetim döneminde belirlenmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Belediyenin taşınmaz icmal cetvellerinde yeraltı ve yerüstü düzenlerinin yer aldığı varsayımında dahi mali tabloları ile taşınmaz icmal cetveli arasında büyük fark bulunmaktadır. Erenler Belediyesinin mali tablolarında taşınmazlarının toplam değeri 83.427.559,32 TL görünmekte iken Belediyenin 2018 yılı içerisinde yapmış olduğu envanterde bu tutar 58.231.940,87 TL’dir. Söz konusu varsayımda dahi mali tablolar ile taşınmaz icmal cetvellerinde 25.195.618,45 TL’lik (83.427.559,32-58.231.940,87) fark, mali tablolarda yer alan tutarları dayanaksız hale getirmektedir.

Ayrıca icmallerdeki binaların cinslerine bakıldığında Belediyenin kamu konutu ve hizmet binası şeklinde iki cins taşınmazı bulunmakta iken muhasebe kayıtlarında 252 Binalar Hesabında düğün salonu, kültür ve eğlence merkezi, alışveriş merkezi gibi binaları olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, Erenler Belediyesi taşınmazlarına ilişkin tapu kayıtları, envanter ve muhasebe kayıtları arasında bağ kurulamadığından bu hesap alanına ilişkin muhasebede yer alan tutarın doğruluğu ölçülememektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemize ait taşınmazlara ait tapu kayıtları İmar Müdürlüğü tarafından incelemesi yapılmaktadır. İnceleme bittikten sonra kayıtlar Emlak Müdürlüğüne verilerek belediyemiz adına değer kaydı yapılacak, muhasebe kayıtları düzeltilecektir." denilmiştir.

Sonuç olarak Belediye tarafından bulgumuza iştirak edilerek gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Ancak muhasebe kayıtlarının yılı içinde mevzuata uygun olarak yapılmaması nedeniyle, 2018 yılı mali tablolarında 250, 251 ve 252 hesapları gerçeği yansıtmamaktadır.