2019 denetim yılında Ankara sınırları içerisinde yer alan bazı otel ve diğer yerlerden sadece su bedeli alınmak suretiyle atık su tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.

2560 sayılı İSKİ Kanunu’nun 2’nci maddesinde Kullanılmış sular ile yağış sularının toplanması, yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması ve zararsız bir biçimde boşaltma yerine

ulaştırılması görevinin su ve kanalizasyon idarelerinin görev ve yetkilerinden olduğu hükme bağlanmıştır.

ASKİ Genel Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği’nin “İnşaatlarda kullanılan suyun ölçümü ve hesap kesme” başlıklı 43’üncü maddesinde; Yapı kullanma izni olmadığı halde fiilen oturulduğunun belgelenmesi ve geçici abonelik yapılmamış olması durumunda bu yönetmeliğin 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrası hükmünün uygulanacağı,

“Abone grupları” başlıklı 8’inci maddesi; Yapı ruhsatına istinaden bina ve benzeri inşaatlarda su tüketen aboneler inşaat abonesi,

Yapı ruhsatı bulunup da; yol, elektrik, doğalgaz ve telefon gibi kamu hizmetlerinin en az birinden yararlanması koşulu aranarak yapılan aboneler geçici abone olarak tanımlamıştır. Ayrıca geçici abonelere atıksu tahakkukku yapılmaktadır.

“Tarife uygulamasına ve diğer uygulamalara ilişkin hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde inşa halindeki binalara yapının tamamlamasına kadar inşaat/şantiye tarifesi uygulanacağı, yapı kullanım izni olmadığı halde fiilen oturulduğunun tespiti ve geçici abonelik tesis edilmemiş olması halinde, inşaat/şantiye tarifesine ek olarak bu tarifenin %50 si kadar atıksu bedeli alınacağı bu tür binalarda fiilen oturduğu veya faaliyet gösterdiği tespit edilen gerçek veya tüzel kişilere ait oldukları abone grubuna göre abonelik tesis edilmesi için idarece yazılı bildirimde bulunularak makul bir süre verileceği, verilen süre sonunda abonelik tesis edilmemesi halinde inşaat/şantiye suyu kesilebileceği ifade edilmiştir.

Basit bir örneklem ile seçilerek yapılan incelemelerde inşaat ruhsatına istinaden 2158930 abone numarası ile inşaat/şantiye aboneliği gerçekleştirip, inşaatın tamamlanmasıyla birlikte 2015 yılında yol, elektrik, telefon gibi birçok kamu hizmetinden yararlanarak faaliyetine başlayan ve atık su üreten, fakat yapı kullanma izni belgesini ilgili belediyeden henüz alamamış olan 5 yıldızlı otel olarak kullanılan bir yapının geçici aboneliğinin yapılmaması sebebiyle inşaat aboneliği devam etmiştir. ASKİ Genel Müdürlüğü’nce aşağıda tabloda tutarı görüleceği üzere son 4 yıllık su tüketimi ve KDV dahil toplam bedelleri tahakkuk ve tahsil edilmiştir. Fakat geçici aboneliğe geçirilmediği için atık su bedeli tahakkuk ve tahsil edilemediği görülmüştür.

İdarenin Tarifeler Yönetmeliği’ne göre atık su bedeli toplam su tüketiminin yarısı üzerinden hesaplandığından 2016 yılında 16.872 m3 üzerinden, 2017 yılında 19.496 m3

üzerinden, 2018 yılında 20.663,5 m3 üzerinden, 2019 yılında 23.311 m3 üzerinden olmak üzere

toplam 80.342,5 m3 üzerinden yaklaşık toplam 850.832,00 TL olarak tahakkuk ve tahsil edilmesi gerekmekte idi.

Tablo 4: 2158930 Numaralı Abonenin Yıllar İtibariyle Yaptığı Su Tüketim Miktarı ve Tutarları

Söz konusu abonenin inşaat ruhsatı 2013 yılı Ocak ayında alınmış, inşaat aboneliği için ilk sözleşmesi 2013 yılı Şubat ayında yapılmış, mekanik sayaç ise 2013 yılı Mayıs ayında takılmıştır. Anılan inşaatın, 2013 yılında başladığı inşaat ruhsatı ve su aboneliğinden, 2015 yılında bittiği ve kullanıma açıldığı ise yerel ve ulusal basın ile otel grubunun internet sayfasından görülebilmektedir. Dolayısıyla bulguda belirtilen atıksu tahakkukunun eksik yapıldığı ifadesi ilk abone olunuş itibarıyla belirlenen bir hesaplama değil, yapı kullanma izin belgesi alamamış fakat yol, elektrik, telefon gibi birçok kamu hizmetinden yararlanarak faaliyetine başlayan ve atık su üreten bir yapı olduğu tarihten sonraki yıldan başlanarak hesaplanmıştır

Ayrıca, idarenin bulguya istinaden, söz konusu örnek aboneyle ilgili gerekli yazışmaları 2020 yılı içerisinde yaptığı, atık su tahakkuk kayıtlarının yapılmasıyla ilgili de girişimlerde bulunduğu görülmüştür.

Yukarıda verilen örnekten yola çıkılarak ASKİ Genel Müdürlüğünce inşaat ruhsatına istinaden inşaat su aboneliği yapılan tüm yerlerle ilgili gerekli kontrollerin zaman zaman yapılması ve yönetmelik uyarınca gerekli müeyidelerin hassasiyetle uygulanması ve gelir kayıplarının önlenmesi gerekmektedir.