Asgari ücret destek primi tutarlarının Belediyenin emanet hesaplarında tutulmaya devam edildiği ve söz konusu tutarların genel bütçeye aktarılmadığı tespit edilmiştir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Geçici 68’inci maddesinde; 2016 yılında bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, 2016 yılı Ocak ile Aralık ayları için tespit edilen günlük tutar ile çarpımı sonucu bulunacak tutarın, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edileceği ve bu tutarın Hazine tarafından karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca yayımlanan 10.02.2016 tarihli ve 2016/4 no.lu Genelge’nin “İhale Makamlarınca Destekten Yararlanan İşverenlerin Hakedişlerinden Yapılacak Kesintilere İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde özetle; hakedişten kesilen tutarlar veya emanate alınan tutarların, Sosyal Güvenlik Kurumunun “İdarelerce e-borç sorgulama” ekranından görüntülenerek destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılacağı belirtilmiştir. Genelge’de zikredilen idareler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan kamu idareleri olup belediyeler de kapsama dahildir.

Destek tutarlarının genel bütçeye gelir kaydedileceğinin düzenlendiği 2016/4 sayılı Genelge’deki hükümler konuya ilişkin olarak yayımlanan 2017/9 ve 2018/20 sayılı Genelge’lerde de aynen yer almıştır.

Bununla beraber 2020/10 sayılı Genelge’nin “Tereddüt Edilen Hususlarla İlgili Başvuru Yapılması Gereken Kurum” başlıklı 8.5’inci maddesinde, ihale makamlarının destek tutarına ilişkin hakedişlerden yaptıkları kesintilerin İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılıp aktarılmayacağı, aktarılacaksa her ay mı yoksa yılsonunda mı İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılacağı gibi hususlardaki sorularına ilişkin başvuru merciinin Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü olduğu belirtilmiştir.

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünün (İstihdam Hizmetleri Dairesi Başkanlığı) 14/09/2020 tarih ve E.91550395-300 sayılı yazısında özetle, 2020/10 sayılı Genelge kapsamında ihale makamlarınca destek tutarına ilişkin hakedişlerden yapılan kesintilerin her ay İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılması gerektiği belirtilmektedir.

Yukarıda belirtilen genelge hükümlerine göre, 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin yüklenicilerin hakedişinden kesilen asgari ücret destek primleri emanet hesaplarına alınacak ve sonrasında genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlükleri, ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılacaktır. 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ilişkin kesilen asgari ücret destek primlerinin ise İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılması gerekmektedir.

Belediyenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; muhasebe müdürlüğü ve İşsizlik Sigorta Fonuna gönderilmeyerek Etimesgut Belediyesinin “333.01.04.01.00- S.G.K 6661 Say. Kan. gereği yap. kes. (asg. üc.des.)” emanet hesabında tutulan asgari ücret destek primi tutarı 3.820.504,01 TL’dir. Uygulamanın başladığı 2016 yılında 1.096.153,70 TL, 2017 yılında

996.500,34 TL, 2018 yılında ise 251.847,91 TL olmak üzere toplam 2.344.501,95 TL’nin genel bütçeye, geriye kalan 1.476.002,06 TL’nin ise 2021 itibariyle İşsizlik Sigorta Fonuna aktarılmadığı tespit edilmiştir.

Söz konusu hatalı uygulama nedeniyle İdarenin 2021 yılı mali tablolarında 333- Emanetler Hesabı 3.820.504,01 TL fazla görünmektedir. Bu çerçevede söz konusu tutarların Muhasebe Müdürlüğü ve İşsizlik Sigorta Fonuna aktarılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında, asgari ücret prim desteğinin ilgili kurumlara gönderileceği belirtilmiştir.