Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Niteliği” başlıklı 178’inci maddesine göre bu hesap, kanuni yetkilere dayanılarak mali kuruluşların sermayesine iştirak edilen tutarlar ve bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kar ve zararlar, bütçeye iade olunan tutarlar ile bu kuruluşlara ikrazen verilen ve mahsup edilen tutarların izlenmesi için kullanılır.

Aynı Yönetmelik’in 180’inci maddesinde ise hesabın işleyişi anlatılmıştır.

08.02.2011 tarih ve 27840 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe giren 6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun 4’üncü maddesinin 1’inci fıkrasına göre il özel idareleri ve belediyeler bankanın ortaklarıdırlar. 3’üncü fıkranın (a) bendinde de, Maliye Bakanlığı ve İller Bankası tarafından her ay dağıtılacak vergi gelirleri paylarının yüzde iki oranında kesilecek miktarının Bankanın sermayesine ekleneceği belirtilmektedir. Buna göre, belediye ve özel idarelerin ortağı olduğu İller Bankası Anonim Şirketinin ödenmiş sermayesine eklenecek kaynaklar arasında il özel idareleri ve belediyelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilen aylık paylarından yüzde 2 oranında yapılacak kesinti de yer almaktadır. Bu kesintiler il özel idareleri ve belediyelerin İller Bankası Anonim Şirketindeki sermaye paylarını ifade etmektedir.

08.02.2011 tarihine kadar ise, 6107 sayılı Kanunun 14’üncü maddesi ile yürürlükten

kaldırılan 4759 sayılı İller Bankası Kanunu’nun 3’üncü maddesine göre ortaklık payı kesilmekteydi.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere İller Bankası’nın belediyelerden kestiği ortaklık payı kanuni dayanağı olan bir paydır ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre kesilen bu paylar 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında izlenmelidir.

Sinop Belediyesi adına İlbank tarafından geçmişten günümüze kadar 4.219.314,06 TL sermaye kesintisi yapılmış olmasına rağmen Sinop Belediyesi 2018 bilançosunda toplam 2.618.563,60 TL’lik bakiye vermektedir. Dolayısıyla 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı 1.600.750,46 TL eksik çalıştırılmıştır.

Kamu idaresi cevabında; Aynen; "Maddede belirtilen hususlar doğrultusunda İller Bankasının geçmişten günümüze kadar olan sermaye kesintisi düzeltme işlemi 1829 yevmiye nolu ödeme emri belgesi ile yapılmış olup, örnek olarak ekte sunulmuştur.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu konusu hususa katıldığını belirtip söz konusu hataların düzeltildiği belirtilmiştir.

Dolayısıyla kamu idaresi adına yapılan İlbank sermaye payı kesintisindeki eksiklik 2018 yılında düzeltilemediği için 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının 2018 yılı mali tablolarında 1.600.750,46 TL eksik görünmesine sebep olunmuştur.