Kurumun Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21-f maddesine göre pazarlıkla ihalesi yapılan 2019/314736 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz öğrencilerinin yapacakları sosyal, kültürel ve sportif amaçlı yurtiçi ve yurtdışı etkinliklerinde ulaşım ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için 40000 km üzerinden otobüs ve 15000 km üzerinden midibüs hizmeti alımı” işinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1-) Yurt dışı gezi programına yer verilmediği halde isteklilerden B2 Yetki Belgesi istenmiştir. Bu belge otobüs ile tarifesiz olarak uluslararası ve yurt içi ticari yolcu taşımacılığı yapanlara verilmektedir. 2019 yılında yurt dışı gezisi programlanmadığından isteklilerden bu belgenin istenmesi rekabeti engelleyen bir husus olarak değerlendirilmiştir.

2-) İhaleye esas iş kalemleri hatalı olarak hazırlanmıştır. Birim fiyat teklif cetvelinde otobüs için 40.000 kilometre ve midibüs için 15.000 kilometre olmak üzere iki iş kalemi

belirlenmiş olup istekliler bu iş kalemlerine göre teklif vermişlerdir. Sözleşme süresi boyunca kaç seyahat yapılacağı ve bu seyahatlerin kaç kilometre olacağına ilişkin herhangi bir düzenleme ise yapılmamıştır.

Ayrıca teknik şartnamenin; C/8’nci maddesinde; “Şehir içi gidiş-dönüş 40 km’ye kadar yapılacak olan seyahatlerde sözleşme birim fiyatı %50 artırılarak ödeme yapılacaktır.” Düzenlemesi yapılmış ve bu hususa sözleşme bedeline dâhil olacak giderler arasında yer verilmiştir. Bu durumda idarenin birim fiyat teklif cetveline ayrı bir sütun açarak kaç kilometre için % 50 fazla ödeyeceğini gösterip buna göre isteklilerden teklif fiyat istemesi gerekirdi.

Diğer taraftan yine teknik şartnamenin B/13 ve 14 üncü maddelerinde 100, 200, 300 ve 500 kilometreyi aşan yolculuklarda çeşitli ikram ve kahvaltı paketi verilmesi öngörülmüştür. Ancak bu giderlerin hangi seyahatlerde ve kaç defa ortaya çıkacağı belirlenmediğinden sağlıklı bir teklif hazırlanma imkânı bulunmamaktadır.

3-) 12.11.2019 tarih ve 44436492-755.02.08-E.86960 sayılı onayla %20 oranında iş artışı yapılmasına karar verilmiştir. Bu şekilde alınan kararla 8000 km otobüs ve 3000 km midibüsle ilave taşıma imkânı getirilmiştir. Sözleşme bedeli 292.000,00 TL’dir. İş artışının tamamının gerçekleşmesi halinde bu tutar en fazla %20 artacak ve 350.400 TL olacaktır. Ancak 5 numaralı hak edişte % 20’lik iş artışı tamamlanmadığı halde toplam ödeme 354.313,00 TL ye ulaşmıştır. Bu artışa yukarıda ifade edilen %50 fiyat artışı sebep olmuştur. İş kalemlerinin hatalı hesaplanması sonucunda fiyat farkı verilmediği halde sözleşme bedeli iş artışından daha fazla artmıştır.

Yukarda belirtilen hususlar Kurumun ön mali kontrol süreçlerinin daha etkili bir şekilde yapılmasının zorunlu olduğunu göstermektedir.