İdare tarafından kazı ruhsatının verildiği esnada teminat bedeli alınması gerekmekte olup söz konusu teminat iadesi 01.10.2009 tarih ve 2009/3 Karar Numaralı AYKOME Kararına istinaden 15.03.2010 tarihinden itibaren bir yıl olarak belirlenmiştir. Hiç şüphesiz, teminat bedellerinin alınması zamanla doğabilecek sıkıntıları önleme adına, ilgili kazı alanlarında İdarenin mali açıdan ekstra bir külfete katlanmaması açısından öneme haizdir. Ayrıca Altyapı Kazı İzni Harcı tutarının hesaplanması açısından da teminat bedellerinin alınması gerekmektedir.

Alt yapı ruhsatı almak için düzenlenen Alt Yapı Ruhsat Formunda da;

“Altyapı kazı çalışması sırasında ve sonrasında herhangi bir çökme, bozukluk veya

hasar meydana gelmesi halinde ilgili Müdürlüklerce hesaplanacak hasar tespit bedelini ödeyeceğimi; hasar bedelini ödemediğim takdirde hesaplanan meblağın teminatımdan kesilmesine itiraz etmeyeceğimi” maddesi düzenlenmiştir.

Söz konusu hükme uygun bir altyapı kazı çalışması yapılmaması halinde, İdarenin yetkili müdürlüklerince uygulanacak yaptırımların kabul edilmesi için ilgililerin beyanı alınarak taahhütname imzalanmaktadır.

Ancak yapılan denetim ve incelemeler neticesinde; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Tarifeler ve tüketicilerin desteklenmesi” başlıklı 17’nci maddesinin dokuzuncu fıkrasındaki; “İletim veya dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından yapılacak altyapı çalışmaları, altyapı kazı ruhsat harcına tabi değildir. Ruhsat başvuruları dâhil olmak üzere altyapı çalışmalarında teminat sunulması koşulu aranmaz.” hükmü ile muafiyet kapsamına alınan iletim veya dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından yapılacak altyapı çalışmaları haricinde de bazı kurum ve kuruluşlardan da teminat alınmadığı tespit edilmiştir.

İETT, İGDAŞ ve İSKİ’nin normal ruhsat başvurularında; TURKSAT, İETT, İGDAŞ, İSKİ, İSTELKOM, TÜRK TELEKOM ve TOKİ’nin ise arıza ruhsat başvurularında İdare tarafından hiçbir şekilde teminat alma işlemi gerçekleştirilmemiştir.

Sonuç olarak, teminat bedellerinin mevzuat hükümleri gereği muaf tutulmuş olanlar haricinde kalan kurum ve kuruluşların bazılarından alınmaması mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Normal ve Arıza kazı ruhsatlarının Teminat bedellerinin, mevzuat hükümleri gereği muaf tutulmuş olanlar haricinde ilgili kurum ve kuruluşlardan alınması için; altyapı kurumlarının yetkili temsilcilerinin katılımı ile yapılacak olan ilk AYKOME Toplantısında gündeme alınarak gerekli olan düzenlemelerin yapılması sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi bulgu konusu tespite ilişkin ilk AYKOME toplantısında gündeme alınıp gerekli olan düzenlemelerin yapılmasının sağlanacağını belirtmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.