İdarece ihale edilen bazı yapım işlerinde, işin yürütülmesi esnasında görev alacak olan ve sözleşme ile belirlenen teknik personellere ilişkin İdareye sunulması gereken diploma, noter onaylı taahhütname ile meslek odası kayıt belgesinin yüklenici tarafından zamanında sunulmadığı ve sözleşmelerde buna ilişkin yaptırım düzenlenmesine rağmen cezai hükümlerin yerine getirilmediği tespit edilmiştir.

İdare ile ayrıntısı aşağıdaki tabloda yer alan yapım işlerinin yüklenicileri arasında imzalanan yapım işlerine ait sözleşmelerin 23’üncü maddesinde; yüklenicinin iş programına göre işin başında bulundurmak zorunda olduğu teknik personeli, bu personelin İdareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel

Şartnamesi’nde yer alan hükümlerin uygulanacağı ifade edilmiş ve bu hususlara uyulmaması durumunda yüklenicinin hak edişlerinden kesilecek ceza tutarları belirlenmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında;

“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde İdareye sunmak zorundadır… Teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye süresinde sunulmaması halinde, söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilerek, verilen sürenin bitiminden sonra başlamak üzere usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

Bahsi geçen hükümden de anlaşılacağı üzere; taraflar arasında akdedilen sözleşmede iş yerinde bulundurulması talep edilen teknik personel olması durumunda, yüklenicinin bu teknik personel veya personellere ilişkin diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnameyi içeren belgeleri süresi içinde idareye sunması gerekmektedir. Bu belgelerden herhangi birinin zamanında idareye sunulmaması halinde, teknik personelin iş başında bulundurulmadığı varsayılarak sözleşmedeki cezai hükümlerin uygulanması gerekmektedir.

İdare tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde; yüklenici tarafından İdareye sunulması gereken teknik personele ilişkin bazı belgelerin sunulmadığı ve İdarece sözleşmede belirtilen ceza hükümlerinin uygulanmadığı görülmüştür.

Tablo 8: Teknik Personel Bildirimi Eksik Yapılan İhaleler

Yukarıda yer verilen denetim tespitine binaen İdare tarafından, 2023 yılı itibarıyla, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında belirtilen şartlara dikkat edilmeye başlandığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde, iş yerinde bulundurulmasına karar verilen teknik personel olması durumunda, bu personellere ilişkin sunulan belgelerin kontrolünün sağlanması, eksik bildirimde bulunan yüklenicilere ise sözleşmede belirtilen cezai hükümlerin uygulanması gerekmektedir.