775 Sayılı Gecekondu Kanunu’nun “Fonların Teşkili ve Kullanılması” Başlıklı 12’nci maddesinde; belirtilen kaynaklardan sağlanacak gelirlerin, ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanacağı, 13’üncü maddesinde ise bu fonlarda toplanan paraların nerelerde kullanılması gerektiği açıklanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin Fonun teşkili ve muhasebeleştirilmesine ilişkin “Belirli Bir Amaca Tahsisli Gelirler ve Alınan Paylar” başlıklı 18’inci maddesinin 2’nci fıkrasında aynen;

“20/7/1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununun 12 nci maddesi gereği kurulan fonda toplanacak paralar gelir bütçesinin ilgili bölümüne gelir kaydedilir. Diğer taraftan gider bütçesinin ilgili tertibine tahsis amacı doğrultusunda kullanılmak üzere ödenek konulur. Bu fondan yapılan harcamalarda 775 sayılı Kanunda belirtilen usul ve esaslar uygulanır” denilmektedir.

775 sayılı Kanun uyarınca belediyelere gönderilen paylardan oluşturulan gecekondu fonu için, sadece fona ilişkin mali işlemleri takip etmek amacıyla, özel bir banka hesabı açılmalı; belediyeye gönderilecek fon payları bütçede özel gelir olarak kodlanmalı; İdarenin hesabına intikal eden tutarlar 600-Gelirler Hesabında (yardımcı hesap kodunda) özel gelir olarak muhasebeleştirilmelidir.

Diğer yandan, fonda toplanan paralar gider bütçesine özel ödenek olarak kodlanmalı ve mevzuatında belirtilen yerlere harcanmalı ve İdarenin başka ihtiyaçları için kullanılmamalıdır. Bu durumda, yılı içinde harcanmayan tutarlar özel gelir/ödenek olarak bir sonraki yıla devredilmelidir.

2018 yılı mali işlemlerinin incelenmesi neticesinde; İdarenin, gecekondu fonu için cari hesapları dışında ayrı bir banka hesabı açtırmadığı; gecekondu fonu için gönderilen paraların İdarenin diğer cari banka hesaplarında takip edildiği; fon için gelen paraların bütçe geliri kaydedilmesine karşılık, bunlar için gider Kanun’da belirtilen işlerde kullanılması için özel ödenek kaydının yapılmadığı; geçmiş yıllarda fon için gelen paraların ayrı bir banka hesabında tutulmaması nedeniyle nemalandırılmadığı tespit edilmiştir

Gecekondu fonu için İdareye intikal eden paraların mevzuatında belirtilen şekliyle bir banka hesabında takip edilmesi, bütçeleştirilmesi, muhasebeleştirilmesi ve harcanması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Yapılan tespit doğrultusunda Gecekondu Fonu için özel bir hesap açılarak, bu hesapların mevzuat hükümleri gereği takip edilmesi, bütçeleştirilmesi, muhasebeleştirilmesi ve harcaması gerçekleştirilecektir" denilmektedir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; bulgu konusu tespitte belirtilen hususlar hakkında gerekli düzeltmelerin yapılacağı belirtildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.