Üniversite tarafından 2020 yılı içerisinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddelerine göre gerçekleştirilen mal ve yapım işi alımlarında, 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinde öngörülen %10 sınırının aşıldığı ve Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün de alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun'un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde;

“Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” denilmektedir.

İşletmede 2020 yılında mal alımları için ayrılan ödenek tutarı 160.826.887,09 TL’dir. 4734 sayılı Kanunun 21/f ve 22/d hükümlerine göre yapılan mal alımlarının toplam tutarı ise 21.998.171,57 TL olmuştur. Bu rakamlar dikkate alındığında %10’luk limitin üzerinde %13,67 oranında alım yapıldığı halde aşan kısım için Kamu İhale Kurulundan uygun görüşü alınmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca İşletmede 2020 yılındaki yapım işi alımları için ayrılan ödenek tutarı ise 576.794,00 TL’dir. 4734 sayılı Kanunun 21/f ve 22/d hükümlerine göre yapılan yapım işi alımlarının toplam tutarı ise 92.500,00 TL olmuştur. Bu rakamlar dikkate alındığında %10’luk limitin üzerinde %16,03 oranında alım yapıldığı halde aşan kısım için Kamu İhale Kurulundan uygun görüşü alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun'un “Görevlilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 60’ıncı maddesinde cezai sorumluluklar düzenlenmiş, maddenin son paragrafında da Kanunun 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere ve 62’nci maddesinde belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da bu maddede belirtilen müeyyidelerin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Kurum, bulgu konusu ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumu'ndan gerekli izinlerin alınması konusunda bağlı birimlere 31.03.2021 tarih ve 65797 sayılı yazının yazıldığını belirtilmiş ise de bulgu konusunun düzeltildiğine ilişkin halen bir işlem bulunmadığı görülmektedir.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d hükümlerinde belirtilen parasal limitler dahilinde pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılacak alımlar için aynı

Kanun’da belirlenen sınırlara uyulması, sınırın aşılıp aşılmadığının takibi, olağanüstü durumlar nedeniyle sınırın aşılması gerekiyorsa da uygun görüş için Kamu İhale Kuruluna müracaat edilmesi ve bu görüş alınmadan alım yapılmaması uygun olacağı değerlendirilmektedir.