Belediyenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (a) bendi kapsamında ihale yapmaksızın bazı tüketim malzemelerini satın aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasında;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” Hükmü, “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) bendinde ise;

“Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları, (….) bu Kanuna tabi değildir” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat metnine göre; tarım ve hayvancılıkla ilgili ürünlerin doğrudan üreticilerden veya ortaklıklarından ihalesiz olarak satın alınabilmesi için, alımı yapacak kuruluşun, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği söz konusu ürünleri işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere kurulmuş olması veya bu ürünleri işleme, değerlendirme, iyileştirme veya satma işlemlerini yapmakla yasal olarak görevlendirilmiş olması gerekmektedir

Belediye 2019 yılı boyunca gıda bankasına aktarılmak ve ihtiyaç sahiplerine dağıtılmak üzere farklı kooperatiflerden, 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (a) bendi kapsamında alımlar yapmıştır. Bu alımlara yönelik evraklar incelendiğinde bir sulama kooperatifinden, diğer başka malzemeler yanında, çay, süzme bal, fındık, diş fırçası ve macunu, ıslak mendil, bulaşık süngeri, çamaşır deterjanı, şampuan, kağıt havlu vb. malzemelerin alındığı tespit edilmiştir.

Dört farklı ödeme emri ile toplam 1.057.071,14 TL tutarındaki alımların 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (a) bendi kapsamında değerlendirilmesi mümkün görülmemektedir. Zira hangi tür alımların ihalesiz olarak yapılabileceği Kanun’da tartışmaya yer bırakmayacak biçimde düzenlenmiştir.

Bu nedenle Belediyenin, serbest piyasa koşullarında tedarik edebileceği söz konusu alımlarını, anılan Kanun’un ilkeleri doğrultusunda ihaleye çıkmak suretiyle gerçekleştirmesi gerekmektedir.