Vilayetler Turizm ve Ticaret Anonim Şirketi ile kiracı arasında imzalanan sözleşme hükümlerine aykırı işlemler yapıldığı görülmüştür.

01.07.2018 tarihinde imzalanan Alt Kira Sözleşmesi’nin “Personel” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Kiracı, işletmede istihdam edilecek personeli tamamen kendi iradesi doğrultusunda ve kendi istediği niteliklere sahip kişiler arasında seçerek kiraya verenin onayını aldıktan sonra istihdam edecektir. Kiracı yanında çalıştırdığı tüm personelim SGK ve İş Kanunlarına uygun olarak çalışmasından, vergi, prim ve harçların zamanında ödenmesinden, kanunların öngördüğü tüm mali ve hukuki yükümlülüklerden sorumludur. Aksi halde, doğabilecek yasal ve mali yükümlülüklerden sorumlu olup bu yükümlülüğünü başka kişi ve kuruluşlara devredemez. Kiraya veren, kiracı namına herhangi bir ödeme yapmak zorunda kalırsa kiracı, kiraya veren tarafından ödenen tutarı, ödeme tarihi itibariyle tüm fer’ileriyle (ana para, işlemiş faiz, gecikme zammı vb.) birlikte kiraya verene, kendisine bildirim tarihinden itibaren en geç 7 (yedi) gün içinde ödeyecektir.

Çalıştırılan kişiler kiraya verenin talebi halinde kiracı tarafından değiştirilecektir.

İşletme yeterli sayıda (en az 3 kişi) personel istihdam edilmek suretiyle işletilecektir. Kiraya verenin talebi ile çalışan sayısı arttırılıp azaltılabilecektir. Çalışacak personelin hijyen kurallarına ve İş sağlığı ve Güvenliği Kanunu çerçevesinde hareket etmesinin sağlanması ile çalışanların rutin sağlık kontrollerinin yaptırılması ile gerekli tedbirlerin alınmasında Kiracı sorumlu olacaktır.

Kiracı, yanında çalıştıracağı elemanların hal ve hareketlerinden, işletmeye veya üçüncü şahıslara verebileceği her türlü zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur.”

denilmektedir.

Sözleşme hükümlerinden anlaşılacağı üzere şirket tarafından kiracıya kiralanan kafeteryada çalıştırılan personellerinin onayının şirket tarafından verilmesi gerektiği, kiracının çalıştırılan personelin iş mevzuatı, iş sağlığı ve güvenliği ile rutin sağlık kontrollerine yönelik yükümlülüklerini yerine getireceği ifade edilmektedir.

Vilayetler Turizm ve Ticaret Anonim Şirketinin yukarıda yer alan sözleşme hükümlerine yönelik işlemlerin incelenmesi neticesinde; kiracı firma tarafından çalıştırılan üç personelden ikisinin işe başlanan 01.07.2018 tarihi itibari ile Hijyen Eğitim Sertifikası ile İş Güvenliği Eğitim Sertifikasının bulunmadığı, iki kişinin Sigortalı İşe Giriş Bildirgesinin yine işe başlama tarihi itibari ile mevcut olmadığı kişilerden birinin 17.09.2018 diğerinin ise 19.12.2018 tarihi itibari ile Sosyal Güvenlik Kurumuna işe girişlerinin bildirildiği görülmüştür.

Mezkur Sözleşmenin “Cezai Şart” başlıklı 9’uncu maddesinde;

Kiracı iş bu sözleşmeden doğan yükümlülüklerini iş bu sözleşmede belirtilen koşullara uygun olarak ifa etmediği takdirde her bir ihlal için ayrı ayrı olmak üzere karşı tarafa (10.000-TL) cezai şart bedeli ödeyecektir. Kiracı, cezai şart bedelini ilk talep tarihinden itibaren 7 (yedi) gün içerisinde nakden ve defaten ödemeyi peşinen kabul, beyan ve taahhüt eder. Taraflar kiracı cezai şart bedeli hakkında fahişlik iddiasında bulunmamayı, tenkisi veya geçersizliği sebebi ile herhangi bir yola müracaat etmemeyi, cezai şartın icara yolu ile tahsili kabil likit bir alacak teşkil ettiğini kabul ve beyan eder.

Sözleşmenin cezai şart maddesiyle kiracı tarafından sözleşme kapsamında belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle her bir ihlal için ayrı ayrı cezai şart uygulamasına gidileceği bunun kiracı tarafından ilk talep tarihi itibari ile şirkete ödeneceği

düzenlenmiştir. Cezai şart hükmü bu şekilde belirtilmişken şirket tarafından gerçekleştirilen ihlaller için cezai şart uygulamasına gidilmemiştir.

Sözleşme hükümleri ve yukarıda belirtilen ihlaller birlikte değerlendirildiğinde şirket tarafından sözleşmenin uygulanmasına yönelik önleyici ve tespit edici tedbirler alınması gerekmekte olup, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hata ve eksikliklerin takibinin sağlanması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Raporda yer alan bulgu ve öneriler doğrultusunda, söz konusu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hata ve eksikliklerin takibinin sağlanmasına dikkat edilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, raporda yer alan bulgu ve öneri de dikkate alınarak bu konuda daha dikkatli davranılacağı belirtilmiştir.

Vilayetler Turizm ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sözleşmenin uygulanmasına yönelik önleyici ve tespit edici tedbirler alınması gerekmekte olup, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hata ve eksikliklerin takibi sağlanmalıdır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.