Belediye tarafından gerçekleştirilen mal, hizmet ve yapım işlerine ilişkin ihalelerde pazarlık usulünün genel bir uygulama haline getirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; yapılacak ihalelerde saydamlığın, rekabetin, eşit muamelenin, güvenilirliğin, kamuoyu denetiminin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların verimli kullanılmasının gerektiği, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünemeyeceği, yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu, diğer usullerin ise Kanunda belirtilen özel hallerde uygulanabileceği belirtilmektedir.

Anılan Kanunun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde kamu idarelerinin hangi hallerde pazarlık usulü ile ihale yapabilecekleri 6 bent halinde sayılmıştır. Ayrıca aynı maddeye göre (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu olmadığı, ilan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermelerinin isteneceği; (b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınmasının zorunlu olmadığı belirtilmiştir. Dolayısıyla, pazarlık usulü her ne kadar kurumların uygulayacağı ihale usullerinden biri olsa da kanunda da belirtildiği üzere pazarlık usulünün uygulanması belli şartlar halinde mümkündür. Ancak Bu şartların oluşması halinde pazarlık usulü ile ihale yapılabileceği unutulmamalıdır.

Belediye tarafından 2017 ve 2018 yıllarında 24 adet farklı ihale pazarlık usulüyle yapılmıştır. Pazarlık usulüyle yapılan 24 adet ihalenin toplam yaklaşık maliyeti 30.434.101,00 TL tutarındadır.

Belediye tarafından yapılan ihalelere ilişkin olarak yukarıdaki veriler esas alındığında 4734 sayılı Kanunun çerçevesinde gerçekleştirilen mal, hizmet ve yapım işlerinde pazarlık usulünün genel bir uygulama haline getirilmemesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığımızca yapılacak ihalelerde, 4734 sayılı Kanunun Temel İlkeler başlıklı 5. Maddesine uygun olarak, gerçekleştirilecek mal, hizmet ve yapım işlerinde pazarlık usulü genel bir uygulama haline getirilmeyecektir. Bu konuda tüm müdürlüklere 31.05.2019 tarih ve 211 sayılı yazımız ile duyuru yapılarak 4734 sayılı kanunun temel ilkelerine uygun olarak ihalelerin gerçekleştirilmesine gerekli özenin gösterilmesi istenmiştir." denilmektedir.

Sonuç olarak Belediye tarafından bulguya iştirak edilmiş ve gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Söz konusu yanlış uygulamanın devam edip etmediği sonraki denetimlerde takip edilecektir.