Kurumun görev ve yetkileri içerisindeki işyerlerinin tespiti ve ruhsatlandırılmasıyla ilgili verilerin düzenli bir şekilde elde edilemediği tespit edilmiştir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'e göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun "İşyeri Açma İzni Harcı" başlıklı 81 inci maddesinde; Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının, işyeri açma izni harcına tabi olacağı belirtilmektedir.

Kurumun 2021 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin olduğu tespit edilmiştir. Ruhsat Denetim Şube Müdürlüğünden alınan verilere göre, Belediye yetki ve görev sınırları içinde 31.12.2021 tarihi itibariyle 609 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği, 2021 yılı içerisinde ise 117 işletmeye ruhsat verildiği ve sadece bu işyerlerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edildiği tespit edilmiştir.

2464 sayılı Kanun'un “İlan ve Reklam Vergisi” başlıklı bölümün “Konu” başlıklı 12 nci maddesinde: Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, İlan ve Reklam Vergisine tabi olduğu 13 üncü maddesinde ise verginin mükelleflerinin, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişiler olduğu ifade edilmiştir.

Ilan ve Reklam Şefliğinden alınan verilere göre; ilan ve reklam vergisi beyanı bulunan 17.886 aktif işletme olduğu, 2021 yılı içerisinde 1897 adet işletmeye ilan ve reklam vergisi tahakkuk ettirildiği, 1315 işletmenin ise mükellefiyeti terk ettiği tespit edilmiştir. 17.886 işyerinin ilan ve reklam vergisi beyanının olduğu görülmüş olup, buna karşılık İdarenin görev ve yetki sınırları içerisinde kaç adet işletmenin bulunduğuna ilişkin ve bu bunların mükellefiyeti hakkında herhangi bir veri bulunamamıştır. Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun çıkmasından sonra ilçe belediyelerine aktarılan yetkiler kapsamında koordineli bir biçimde, fiili durumun, yetki paylaşımının ve daha önce büyükşehir uhdesinde iken ilçe belediyelerine kalan ruhsatlandırma sayılarının kullanılan programlarda güncellenmesi, ilan ve reklam vergisi mükellef sayıları ile ruhsat verilen işletme sayısı arasındaki farkın izahı ve takibinin yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi göndermiş olduğu cevapta özetle; büyükşehir belediyesi ile merkez ilçe belediyeleri arasında kanundan kaynaklanan yetki ve sorumluluk ihtilafları yaşandığını, kullanılan otomasyon (bilgisayar programı) sisteminin güncel olmadığı ve mükerrer kayıtlar

içerdiği,ilan ve reklam vergisi mükellefi ile iş yeri ruhsat sahibi mükellefleri arasındaki tutar farklığı nedeni acıklanmış, bu durumların düzeltilmesi için çalışmalara başlandığı belirtilmiştir.

Netice itibariyle; Kurumun mevzuat hükümleri doğrultusunda, söz konusu verginin sağlıklı tahakkuk ve tahsilatının sağlanması amacıyla gereken denetim ve tespit işlemlerini yapması gerekmektedir.