İdarenin görev ve yetki alanında kurulu ve mülkiyeti idareye ait olan reklam panolarının bir kısmının idarenin hizmet ve tanıtımları için kullanıldığı, bir kısmının ise ihaleye çıkılmadan idarece belirlenen bir firmaya ve yine İdare tarafından takdir edilen bir bedel karşılığında kullandırıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek belediyenin yetkileri ve imtiyazları arasında sayılmıştır. Aynı Kanun’un “Belediyenin gelirleri” başlıklı 59’uncu maddesinde ise, taşınır ve taşınmaz malların kira, satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde edilecek gelirler, belediye gelirleri arasında sayılmıştır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun'da yazılı hükümlere göre yürütüleceği, 36’ncı maddesinde ise, bu Kanun'un 1'inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulünün esas olduğu, ancak 44’üncü maddede gösterilen işlerin belli istekliler arasında kapalı teklif usulüyle, 45’inci maddede gösterilen işlerin açık teklif usulüyle, 51’inci maddede sayılan işlerin pazarlık, 52’nci maddede gösterilen işlerin de yarışma usulüyle yaptırılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; İdarenin mülkiyetindeki veya hüküm ve tasarrufu altındaki reklam panolarının kiraya verilerek bir bedel karşılığı kullandırılması işlemi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uyarınca ihale yoluyla gerçekleştirilmelidir.

Yapılan incelemede, söz konusu reklam panolarının ihaleye çıkılmadan idarece belirlenen bir firmaya yine idarece belirlenen bir tutar karşılığında kullandırıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden İdare tarafından; reklam alanlarının bir kısmının belediyenin faaliyetlerinin tanıtımı için kullanıldığı, kalan kısmının ise gelir getirmesi için 2023 yılı içerisinde kiraya verildiği ifade edilmiştir. Ancak bulgu konusu edilen husus, reklam alanlarının ihalesiz olarak kiraya verilmesidir. İdare tarafından söz konusu tespite yönelik herhangi bir açıklamada bulunulmadığından İdarece yapılan açıklamanın bulgu içeriğini karşılamadığı değerlendirilmiştir.

Sonuç olarak; İdarenin mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan gelir getirici nitelikteki reklam panolarının 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek kiraya verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.